根据中央和省、市、县委推进精准扶贫的战略决策部署,潢川县以加强农村“三支”队伍建设、落实“一定三有”政策为抓手,全面加强基层党建工作,建立四项机制,夯实基层基础,助推精准扶贫。
一、建立了“靶向”激励机制
对准脱贫攻坚主战场,坚持干部选拔向扶贫一线倾斜、干部培训向扶贫一线倾斜、干部考评向扶贫一线倾斜、干部责任向扶贫一线倾斜,激励全县党员干部积极担当作为,形成凝心聚力推动精准扶贫的强大合力。对全县派驻村第一书记、贫困村“两委”主职进行全部轮训;将脱贫攻坚任务在年度目标考评中的权重提高到了70%;把精准扶贫作为乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核的“必须”内容。对乡镇党政领导班子、党政主要领导、分管扶贫工作的乡科级干部及驻村第一书记、扶贫工作队长分别建立精准扶贫专项实绩档案。制定了《关于激励广大干部做好脱贫攻坚工作的实施方案》,明确了“1233”激励措施,即每年推选10%的优秀驻村第一书记、20%的乡镇分管领导和30%的贫困村优秀村干部给予表彰激励。2017年,对6名优秀驻村第一书记、4名优秀乡镇分管扶贫工作领导予以提拔重用,对28个脱贫攻坚先进村集体进行表彰和奖励,全体村干部上浮30%的工作报酬。
二、建立了“专向”管理机制
对第一书记工作实行了专人专抓专管,建立了专门管理、专门考核、专门任用的“三专门”机制,落实了县委组织部负责综合管理、乡镇(街道)负责日常管理、选派单位负责跟踪管理“三重管理”制度,出台了《潢川县驻村第一书记管理考核办法》《潢川县驻村第一书记召回问责办法》,建立了第一书记微信群,每半年对全县所有第一书记履职情况进行一次群众评议。采取暗访巡查、实地查看、走访座谈、电话抽查、微信报告等方式,定期不定期督查驻村第一书记在岗在位、履行职责情况,对督查中发现的问题公开曝光、公开通报,对不胜任的14名村第一书记进行了召回和调换。
三、建立了“定向”帮扶机制
实施了“百千万工程”,即百名驻村第一书记“定点扶贫”、千名领导干部“包点扶贫”、万名党员干部“帮点扶贫”。为42名县处级党员领导干部分别建立了定点联系点。组织83个驻村扶贫工作队、83家民营企业、119个县直单位、1.5万名在职党员干部,结成帮扶对子1.95万户。建立了定期督导检查制度,对各单位开展定点帮扶工作进行日常巡查和督查,定期通报各单位开展定点帮扶工作情况。
四、建立了“导向”保障机制
就是以大抓基层的鲜明导向,最大限度地引导各类资源向贫困村集中。一是加大了经费保障力度。将村级运转经费纳入了县财政预算,平均增幅47.4%;提高了村干部工作报酬,平均增幅45%;确保贫困村村干部工作报酬按月打卡发放,保证了每村每年1万元的党建活动专项经费,每年从县管留存党费中向每个贫困村各拨付党建扶贫经费2500元。申报并落实了5个省扶持村级集体经济发展试点项目。二是加大了人才保障力度。加强了贫困村“三支队伍”建设,即村党组织书记队伍、党员队伍和后备干部队伍,确保每年每个贫困村发展1名党员,每个贫困村确定1-2名后备干部。实施了贫困村人才培训“12111工程”,共培训花木种植户109名、农村电子商务人才246名、贫困村村医30名、贫困村党员群众千余名。实施了科技特派员“百人行动计划”,在全县挑选100名各类人才担任科技特派员到贫困村进行驻村帮扶。三是加大了宣传保障力度。探索“互联网+党建+扶贫”工作模式,开通了党建手机报,在潢川党员教育服务网开辟了服务精准扶贫专题页面,在潢川组工信息印发了第一书记工作专刊。在纪念建党95周年时,专门评选表彰了10名驻村第一书记和10名驻村扶贫工作队长,拍摄制作了优秀驻村第一书记推动精准扶贫系列专题,在潢川电视台进行了巡回展播,营造了良好氛围。