根据省委统一安排部署,我省市县乡换届工作正有序推进,截至目前,乡镇党委换届工作已经顺利完成。日前,省委组织部有关负责人就乡镇党委换届工作回答了记者提问。
    问:目前,全省乡镇党委换届工作已经顺利完成,请介绍一下乡镇党委换届的总体情况?
    答:乡镇换届是全省换届工作的开局之篇,省委高度重视,省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻强调,市县乡换届自下而上进行,从一开始就要把乡镇党委换届抓细抓实抓好,为整个换届工作奠定好的基础、形成好的氛围。我省乡镇党委换届工作从4月中旬开始,目前已经顺利完成。换届后,全省1817个乡镇共选举产生党委委员15243名,配齐配强了抓党建的副书记、纪委书记和组织委员,换届后乡镇党委班子平均年龄40.2岁,较换届前下降了2.4岁,以35岁到45岁为主体,大部分乡镇配备了1名30岁左右的班子成员;本科以上学历10465名,占68.7%;女委员2052名,比换届前提高了2.4%,班子整体功能得到强化,干部结构更加合理。基层干部群众普遍反映,这次乡镇党委换届选举参与面大,要求最严、程序最严、纪律最严,效果良好,既实现了“选优配强”,又确保了“风清气正”。
    问:为做好乡镇换届工作,从省委到市县党委是如何部署推进的?
    答:省委把换届工作摆到重中之重的位置,省委常委会专题研究我省换届工作。谢伏瞻同志深入洛阳市和兰考县,专程调研指导乡镇党委换届工作,并进一步强调要有效推动基层党委换届工作顺利开展,选好配强基层党委班子。省委换届工作领导小组集中两天时间,先后召开换届工作会议和换届风气监督会、业务培训会、宣传工作会,把各级党委的思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。市县乡逐级成立领导和工作机构,层层部署发动,层层开展培训,使基层党员干部懂政策、明程序、会操作。市、县两级共组织培训班130多期,培训4200余人次。乡镇换届启动后,省纪委、省委组织部联合派出4个换届风气巡回督导组,开展集中督查和专项督查,市、县两级派出570个督导组,对换届风气进行巡回督查,及时掌握动态、引正纠偏。
    问:换届的重中之重是选好干部配强班子,我省在选优配强乡镇党委班子方面是怎么做的,成效如何?
    答:省委围绕提高乡镇领导班子的整体素质和功能合力,严格把握人选标准和条件,把政治标准和廉政标准放在首位,注重年龄、经历、专长、性格等各方面的合理搭配,把换出一个功能强、结构优的乡镇党委班子,打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的乡镇干部队伍,作为乡镇党委换届的重要任务。一是把选任标准“立好”。突出基层导向和实践导向,注重把重实际、说实话、务实事、求实效的干部选进乡镇领导班子。在乡镇党委书记选配上,坚持把政治标准放在首位,注重选拔能够带领群众攻坚克难、脱贫致富的干部,注重选拔有基层经历、经过多岗位锻炼的干部,注重选拔在本地成长、愿意扎根基层、与农民群众有着深厚感情的干部。新一届乡镇党委书记平均年龄为44.2岁,与换届前相比,下降1.8岁。二是把干部考察“把严”。建立刚性操作流程,实行干部考核全程纪实,坚持并完善考察预告、考察对象公示、延伸考察等制度。换届前,各县(市、区)委组织部对全省14912名在职乡镇班子成员的档案进行了集中审核,对不符合选任标准的提前调整处理。换届中,各县区结合本地实际,有针对性地制定考察方案,改进完善推荐考察办法,对考察对象进行多渠道、多维度、多层次的深度考察,切实考准考实干部。在对考察对象从严审核把关上,在坚持中央文件规定的“四个必”的基础上,又新增“巡视巡察结果必用”的要求,有效防止干部“带病提拔”。三是把干部来源“疏通”。扩大选人视野,认真落实中央关于“从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村干部三类人员中择优配备乡镇领导班子成员”的要求,以市县为单位,参照近两年从优秀村干部和优秀大学生村干部中招录选拔乡镇公务员的经验做法,明确年龄、学历和工作年限等资格条件,既拓宽干部来源,又不降格以求。在乡镇党委换届中,全省有2202名乡镇事业单位人员、343名大学生村干部、188名优秀村干部进入乡镇党委班子,极大地调动和激发了基层干部的积极性,盘活了干部队伍、优化了班子结构,使一批德才兼备、实绩突出、群众公认、基层工作经验丰富的干部走上了领导岗位。
    问:这次乡镇党委换届与以往相比有哪些特点?
    答:相比于往届,主要有以下四个特点:一是党组织领导和把关作用发挥更有力。各级党委成立换届领导小组,加强对换届工作的统一领导,层层部署、压实责任,严明程序步骤、严密组织选举,把党的领导贯穿在换届动议、推荐、考察各个环节,把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的干部选拔出来,把那些品行不端、为政不廉的挡在门外。二是谋划发展思路更清晰。把乡镇党委换届工作作为贯彻落实“十三五”规划、协调推进“四个全面”战略布局的基础性工程,围绕发展抓换届,抓好换届促发展。各地在充分调研的基础上,通过县乡村三级“三上三下”反复讨论,科学起草乡镇党代会工作报告,梳理总结工作、找准突出问题,谋划改革思路、聚力推动发展。三是聚焦扶贫攻坚任务更突出。省委把扶贫攻坚作为重大政治任务和政治责任,围绕脱贫攻坚了解识别干部、选拔检验干部。省委组织部针对贫困地区领导班子建设实际,紧紧盯住贫困县的基层实际和贫困村的地域分布,注重向扶贫开发一线倾斜干部资源。各县(市、区)注重选拔脱贫攻坚一线中表现优秀、业绩突出、群众公认、符合换届条件的优秀干部。四是操作程序纪律更严格。省委组织部专门下发《关于做好乡镇党委换届工作的通知》,统一设计乡镇党委换届工作4张流程图,编印《党委换届工作200问》,将换届任务细化为16项重点工作,实行日报告、周总结制度,推动各地挂图作业、对表推进,做到应有程序一个不少、该走的步骤一个不省。
    问:换届风气关系着换届工作的成败,我省在严肃换届纪律、加强风气监督,营造风清气正换届环境方面有什么举措?
    答:坚持教育在先、预防在先、警示在先。换届一开始,省纪委、省委组织部就专门召开会议并下发文件,明确换届风气“十个一”要求,把“九个严禁、九个一律”传达到各级党组织和每名党员。严肃纪律教育,把“一片一书”作为换届工作必备教材,充分发挥反面典型的警示作用,共征订发放《严肃换届纪律文件选编》33615本,组织观看《镜鉴—衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》17万人次。各地在换届前普遍开展了集中警示教育、谈心谈话、公开承诺,通过“12380”电话、信访、网络和短信等手段及时受理违纪问题举报,把严肃换届纪律贯穿于全过程。省委组织部举报中心和“12380”举报电话等均没有收到相关举报;换届期间没有发现跑官要官现象,没有发现拉票贿选行为,基本实现了组织满意、干部满意、群众满意的目标。
    问:乡镇党委换届完成以后,在下一步工作中如何巩固和拓展成果?
    答:以善始善终、善作善成的态度,继续做好换届后续工作。一是加强领导班子思想政治建设。围绕“两学一做”学习教育,引导新一届乡镇领导班子进一步坚定理想信念,增强四种意识,弘扬担当精神,不断提高服务发展改革稳定的能力。二是指导进行好乡镇新老班子交接。组织各地引导新一届乡镇班子迅速熟悉岗位、进入角色,按照党代会报告描绘的蓝图,扎实推进乡镇各项工作。三是加强新任人员教育培训。加大对新进班子成员的针对性培训,省级举办示范培训班,市、县两级全面培训,在年底前全部培训一遍,进一步提高乡镇干部岗位任职能力和服务群众能力。四是做好乡镇人大、政府换届准备工作。按照换届总体部署,我省乡镇人大、政府换届将在明年年初进行。我们将提前准备、合理安排,总结运用乡镇党委换届工作经验,统筹做好乡镇干部的整体调配、有效衔接,确保乡镇层面换届健康、稳妥、有序,为顺利完成“十三五”规划、全面建成小康社会提供组织保证。
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