实施鸿雁计划 助推人才强区建设
一、建机制、摸底子，夯实鸿雁计划的工作基础
一是建立了推动鸿雁计划的科学机制。为推动鸿雁计划的扎实开展，我们立足实际，制定了《浉河区关于开展人才工作鸿雁计划的实施方案》，从工作目标、主要任务、实施步骤、保障措施等多个方面，做了具体的安排部署。区委组织部人才办依托全区16个乡镇、办事处社会人才工作站，统筹加强和推动鸿雁计划的开展，并建立健全了相关体制机制。实行例会制，每月召开一次鸿雁计划推动工作会，对各乡镇、办事处鸿雁计划开展情况实行“月报告”，区委组织部人才办定期到各单位实地了解人才创业情况，加强督导。实行考核制，将鸿雁计划开展情况列入对乡镇、办事处党建工作考核范围，每月对各单位鸿雁计划工作进展情况进行工作通报。实行督导制，把平时督查成绩与年终考核结果有机结合起来，对先进单位和个人进行表彰，对工作措施不力、工作效果不明显的，督促其及时整改，确保工作质量和进度
二是摸清了浉河籍在外优秀人才的底子。在3月份下发的《鸿雁计划实施方案》中，明确规定各乡镇、办事处，要对辖区内的在外人才进行统计调查，重点收集农业、林业、水利、医疗卫生、教育科技等领域的优秀高层次人才信息，并通过各种有效渠道与在外人才取得联系，邀请他们回乡讲学、发展创业，激发他们关心家乡、建设家乡热情。目前，全区各乡镇办均建立了50人以上的在外高层次人才数据库，全区登记浉河籍在外人才信息860余人，其中博士学历28名，硕士研究生学历320余人，国有大中型企业担任领导职务70余人。
三是加强了对市管拔尖人才的管理。为充分发挥市级专业技术拔尖人才服务农村改革发展的作用，全面加强了对市级拔尖人才的管理服务工作。根据市管拔尖人才专业特长和单位工作特点，为拔尖人才对口确定基层单位服务联系点，要求每位拔尖人才要与联系点建立经常性的信息联系，每年到联系点服务不少于两次，时间不少于5天。建立服务基层档案，为每名拔尖人才建立一套服务基层档案，基层联系点和拔尖人才单位人事部门要将拔尖人才每次到基层指导工作、解决问题的情况准确记载，定期报区人才办，作为拔尖人才考核的重要内容和依据。签订目标责任书，区人才办和拔尖人才所在单位共同与拔尖人才本人签订《信阳市拔尖人才年度工作目标责任书》，建立拔尖人才服务基层责任制。同时，及时总结工作，适时召开拔尖人才服务基层情况交流会，拔尖人才及所在单位提供相关文字材料，年底纳入综合考核。目前，5名专业技术拔尖人才已按照目标管理责任书的要求深入基层服务26次，为人才示范基地、专业协会解决技术问题46个。
二、抓关键、抓重点，推动鸿雁计划顺利实施
一是请回来，共议家乡发展大计。为推动浉河区籍在外优秀人才更好地服务家乡，为大美浉河建设献策献力，印发了《致浉河籍在外优秀人才的一封信》，欢迎在外高层次人才关注家乡发展变化，鼓励他们带着技术、资金、项目和成功的经验回乡创业，并在浉河党建网开设了“浉河籍在外优秀人才服务家乡意向登记”专栏，为在外优秀人才与家乡联系牵线搭桥，并提供政策咨询、单位推荐及项目技术对接等全方位服务。各乡镇、办事处也通过发邀请函、组织座谈交流会、党建座谈会、观摩重点发展项目等多种方式，邀请在外优秀人才为家乡发展献计出力。全区各单位在鸿雁计划中，已与600余位在外优秀人才取得了直接联系，先后召开座谈交流会、参观重点发展项目等共计16次，他们为家乡提出合理化发展建议120余条，梳理出贴近发展实际的有40余条，有的意见已经得到了实施，并收到了良好的效果。
二是出政策，鼓励创建经济实体。为了使更多的在外优秀人才投身农村改革发展综合试验区建设，区委、区政府创新机制，完善了在外优秀人才返乡创业优惠政策，鼓励、引导在外优秀人才创办、领办各类经济实体、流转农村土地、承包茶园，并在立项、选址、办证、技术培训等各个方面提供全程跟踪服务，在基础设施建设上，保证涉农项目资金向回归人才创业项目倾斜。区委、区政府为鼓励人才创新创业，还专门设立中小企业发展创新基金，对获得市级以上专利的项目，每个拨付2～6万元不等的奖励，同时在立项、项目报批、项目规划、项目招商等多个环节予以支持。周先第，是东双河镇周庙村外出打工农民，经过外出创业，积累了一笔资金。通过区、乡积极联系，他经过调查研究，在本村周洼组投资创办一个大型的蔬菜种植基地，并注册成立了丰野蔬菜专业合作社，现已发展到会员300多人，年销售收入达240多万元，实现利润70多万元，吸收当地农民就业120余人。
三、搭平台，开展多种为民服务活动。为充分发挥在外优秀人才的专业特长优势，浉河区立足实际，结合农村改革发展的所需所求，组织开展一系列活动，助推农民增收致富。引导在外的优秀人才成立了专家服务团，积极为其开展活动牵线搭桥，创造条件。组织召开了专家服务团成员与服务单位负责人座谈会，协调服务团成员开展以专题讲座、科技下乡、技术指导为主要内容的科技服务活动，充分发挥各成员的专业特长，采取分组培训和现场示范相结合的方式，着力提高服务质量。既帮助农村基层解决了生产、教学、医疗等方面的难题，又为发挥现有人才作用做出了有益探索。建立人才结对帮扶制度，增强了科技人才辐射带动作用，为农村经济组织、农民专业户创业当好政策“服务员”、信息“联络员”、项目“协调员”和技术“指导员”，成为农民实现增收致富的助推器。今年以来，该区专业技术拔尖人才共结对帮扶农村经济组织、专业户160多个，开展科技下乡服务500多人次，举办各类业务培训班80多期。
三、抓引领、抓带动，放大提升鸿雁计划的成效
一是特色产业的规模优势越来越明显。自鸿雁计划开展以来，全区在外优秀人才积极服务于家乡建设，在农村领办、创办农副产品生产经营企业20多家，创办各类经济技术协作组织、专业合作社35家，涉及到茶园承包、土地流转、蔬菜种植、花卉苗木等各个领域，形成了以茶叶、板栗、甲鱼、小杂果等特色明显的农村主导产业。其中在全区56万亩茶园面积中，仅在外优秀人才承包流转的就达到16.2万亩，占全区茶园面积的28.9%。
二是引领农村发展的活力越来越强。在外优秀人才积极服务家乡，踊跃投身农村经济社会发展，引进的各类优秀人才共流转土地35.5万亩，创办农业产业化企业79个，带动就业2万余人。在外优秀人才先后成立了“出山店生态茶果庄园”“必果土地流转合作社”“豫农豫丰专业合作社”等一大批农业合作社，将农业资源优势及时转化成产业优势，形成品牌，赢得市场。目前，合作社涵盖了蔬菜种植、农产品加工、特色养殖等多个行业，入社农户收入迅速增长，在外优秀人才创办的经济实体已经成为农村改革的有力引擎。
三是有力促进了农民增收、农村致富。
大力扶持拔尖人才在农村领办、创办企业和经济技术协作组织，充分发挥拔尖人才带头致富和带动群众共同致富的本领。市区两级拔尖人才在全区共创办各类专业合作社15家，农产品生产经营加工企业20多家。区级拔尖人才余延富成立了两潭茶叶专业合作社，形成了“合作社+基地+农户”的发展格局，带动200多农户从生态茶叶种植与加工，户均年增收2000多元。
