市重点人才工程建设巡礼
信阳市坚持把统筹推进人才队伍建设、改善人才队伍结构作为人才工作的关键点，通过通过大力实施人才发展规划纲要提出的十大重点人才工程，依托重大项目和重点工程，优化整合各种资源，推进“一站一室二中心”（博士后工作站、重点实验室、工程中心、技术中心）建设，加大对高端制造、新型建材、节能环保、信息、生物技术、绿色食品等经济重点领域急需紧缺专门人才开发力度，在现代产业、重点领域集聚和培养一批高层次领军人才和优秀人才。2013年年底，市人才办组织对全市十大重点价值工程建设进行了督促检查，现将部分重点人才工程实施情况刊载如下：
◇创新型科技人才引育工程
市科技局
一、以科技项目为载体，吸引高级人才解决我市共性关键技术难题 2013年我市加大了科技计划项目的实施力度，争取省级科技计划项目47项，经费1185万元。实施市级科技计划项目100多项，支持经费500万元。项目的实施，吸引高级人才解决我市共性关键技术难题，支撑我市产业发展。
二、发展高新技术企业，促进高层次人才集聚 我局以科技服务工业为中心，以科技创新驱动我市工业企业加速发展。以科技项目、平台建设、落实税收优惠政策、推进节能减排等为抓手，促进高层次专业技术人才向工业集聚。
三、加大奖励力度，促进成果转化，构建科技人才成长机制一是实施市科技成果推广计划项目30个，二是表彰奖励2012年度获得市科技进步奖项目45项。
四、开展科学普及，引导科技人才投身经济建设 由信阳市委宣传部、信阳市科技局等单位联合举办“信阳市2013年科技活动周暨首届大学生电子信息技术创新大赛”，促进科技创新与民生融合。
五、加大科技政策引导，优化科技创新型人才的研发环境 市委、市政府先后出台加快科技创新促进产业发展的政策，建立完善了科技责任目标考核机制，科技投入逐年增加，优化了科技人才的研发环境。
◇茶产业人才高地构建工程
市茶办
加强茶产业人才队伍建设，是我市科技兴茶、人才强茶、产业富民的重要举措，是农业、农村人才工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节。2013年，我办依照《信阳市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《河南省茶产业发展规划（2011—2020）》的部署，紧紧围绕《信阳市茶产业人才高地构建工程实施方案（2011—2020）》的具体安排，着力加快茶产业人才资源开发，积极培养造就大批高素质的茶产业人才，大力推动全市茶产业持续、健康、快速发展。
一、年度目标任务完成情况
1. 人才规模稳步扩大。截止2013年底，全市茶产业各类人才规模已达21500人以上，其中科技研发人才480人，茶叶种植加工专业技术人才及技术能手13500人，茶叶企业经营管理人才2230人，茶叶市场营销人才4680人，茶文化创意人才75人。
2. 人才结构持续优化。截止2013年底，全市茶叶专业中高级技术职称达到153人，其中中级技术职称120人，茶叶专业副高以上职称33人。促进人才引进、培养的均衡性、针对性，有效缓解重点领域急需紧缺专门人才不足的状况，大幅提高科技人才在产业发展中总体贡献占比。
3. 人力资源效益不断提升。今年以来，我办积极促进企业、合作社与茶农与科研单位的合作，着力提升科研单位科技服务能力，以茶叶生产、加工、储存、新品开发等方面难题为突破口，提升了科技人才在茶产业发展进程中的引领支撑作用，加快了信阳茶产业优化升级的步伐。
二、2013年人才工作基本经验
今年，我市茶产业人才高地构建工程取得的成绩。我办认真总结归纳经验，力争在今后工作中扬长避短，加快推进人才高地构建工程。
1.严格贯彻执行人才规划。人才工作的开展紧紧围绕两个规划以及《信阳市茶产业人才高地构建工程实施方案（2011—2020）》的具体安排，以确保茶产业人才工作的规划性、稳定性和连续性。
2.围绕产业发展实施人才工程。以茶产业发展需求为导向，引进人才、培养人才、使用人才，确保人才工作的针对性和实效性。
3.培养引进多层次人才。积极引进、培养多层次、多种类人才，优势互补，功能互济，健全和完善茶产业人才体系，提升人才工程的实用性和支撑力。
4.将重点从扩总量转移到重质量。从筛选引进人才的环节严格把关，确保引进人才的高质量。探索使用多种人才培养方式，提升现有人才的水平和技能。
◇高技能人才队伍建设工程
市人社局
一、高技能人才队伍建设取得的成效
1.高技能人才队伍不断壮大。近两来，我市加大高技能人才培养力度，不断涌现优秀技能人才。有2人获得国家级“技术能手”， 有18人获得省级“技术能手”，有 322人获得市级“技术能手”。 一些企业根据自身发展需求，建立了“首席员工”、“首席技师”等高技能人才带头人制度，充分发挥优秀技能人才在技能岗位的关键作用。经过企业及技能培训机构的共同努力，我市高技能人才队伍逐年壮大，2013年我市新增高技能人才11882人，其中：企业新增3632人，机关事业新增8250人。
2.技能人才结构进一步优化。截止目前，全市技能人才总量达到36.8万人，其中高技能人才达3.3万人，占技能人才总量的9%，比2005年提高了5个百分点；高、中、初级技能人才结构比例从十五期末的5:26：69，提到到了现在的 9：31：60。
3.高技能人才成长环境不断改善。市委、市政府出台了《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》，相关部门进一步明确职责，并在政策、经费等方面给予支持，为高技能人才的成长提供了良好宽松的环境。
二、高技能人才队伍建设主要举措
1.目标管理，加大高技能人才工作力度。做到目标到单位、责任到领导、任务到个人，强化督促检查，狠抓工作落实，公开考核结果，放大督查效应，年终考核奖惩，确保高技能人才培养工作持续、稳定、健康发展。
2.项目带动，实施全民技能振兴工程。一是加强培训基地项目建设，努力提升培训能力。2009年以来，全市共投入资金8个多亿用于职教攻坚项目和全民技能振兴工程建设，其中争取省级项目10个，项目补助资金近4000万元。二是大力推动各类职业技能培训（人社、教育、农业、民政、扶贫及残联6部门积极开展各类培训）。截止2013年12月中旬，全市已完成劳动者职业技能培训206606人次，其中：农村劳动力转移技能培训60320人；企业职工技能提升培训40550人；再就业培训20120人；“阳光工程”18980人；“雨露计划”29761人；退役士兵技能培训2165人；残疾人就业技能培训7280人；劳动预备制培训10050人；创业培训5610人；培训考核机关事业单位工勤技能岗位人员11770人，其中:高技能人才8250人。职业技能鉴定人数超过22085人，其中：高技能人才3632人。
3.整合资源，为高技能人才培养提供保障。实训基地和技能培训学校是高技能人才培养的基础。目前，全市有技师学院1所，高等职业院校2所；中等职业学校36所，其中：高级工学校1所，技工学校8所；职业技能培训机构56个（民办培训机构），就业培训中心11个。但这些学校及培训机构规模大的较少，许多培训机构既缺师资，又缺培训设备和场地。为发挥现有培训资源的最大效益，整合资源是最好的选择。一是以信阳职业技术学院和信阳农专为龙头，兴建信阳市职业教育园区。二是以平桥职业教育集团为依托，建设信阳市公共实训基地。三是以市高级技工学校、技师学院为平台，建设信阳市高技能人才培养基地。四是以县办技校为基础，建设农村劳动力转移技能就业培训基地。五是以县区职教中心为阵地，进一步整合中等职业教育资源。培训基地的建设为高技能人才培养提供了保障。
4.技能竞赛，激发高技能人才队伍活力。2005年市劳动和社会保障局、市总工会、团市委和市妇联联全成立了“信阳市职业技能竞赛组织委员会”，每年举办点多、面宽、量大的各工种、各行业职业技能竞赛。近几年来，市人社局与建委、交通局、技术监督局、环保局、电业局、联通公司、移动公司、公安局、银行、信阳钢铁公司、息县化肥厂、二纺机等联合举行职业技能竞赛60多场，参赛选手8000余人，推荐为“河南省技术能手”15人，授予“信阳市技术能手”150多名、“信阳市青年标兵”92名、“信阳市巾帼英雄”35人。其中破格晋升技师 59人，1258人取得高级职业资格证书，促进了职工岗位练兵、技术比武、岗位成才，促使高技能人才脱颖而出。
5.强化服务，畅通高技能人才成长途径。实施“新技师培养带动计划”，抓好新技师的推荐考评工作，带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展，促进我市技能劳动者队伍素质的整体提高。每年完成新技师培养鉴定500人以上， 经过近两年的不懈努力，全市累计培养新技师 5000多人，超额完成了省厅确定的目标任务。
◇全民健康卫生人才保障工程
市卫生局
市卫生局以落实全民健康卫生人才保障工程为重点，着力引进和培养卫生专业技术人才，全面带动系统内人才队伍建设，人才工作初见成效。
在人才引进方面，2007年至今，市直卫生系统通过公开招聘共选招毕业生429人，其中硕士生有123名，2013年通过实施“双千工程”公开招聘，全市各级医疗卫生单位共录用831名工作人员。2009年以来，县、乡两级医疗卫生机构通过实施河南省农村卫生人才队伍建设“51111”工程，先后选拔了596名高等医学院校毕业生到基层工作。
在基层卫生人才培养方面，通过组织实施河南省县（市）515”、“512”、“522”行动计划，累计有600多名基层医疗单位临床骨干在省级、市级医疗单位参加培训，6615名乡村医生参加乡村医生免费系统培训。
在人才激励方面，落实各项人才优惠政策，努力做好人才服务工作，促进优秀人才脱颖而出。每年全市有900多人通过执业（助理）医师考试、1800多人通过护士执业资格考试、1600多人通过卫生系列中初级专业技术资格考试、160多人通过卫生高级专业技术职务评审，并获得相应级别的专业技术资格。通过推荐评选，目前全市共有18名卫生专业技术人才荣获市级专业技术拔尖人才称号、15名卫生专业技术人才荣获市级学术技术带头人称号。
在人才管理机制创新方面，2013年10月，市卫生局制定并印发了《关于进一步加强卫生人才队伍建设的实施意见》，进一步完善人才使用工作机制。
◇现代服务业人才培养工程
市发改委
为贯彻落实《信阳市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加快培养现代服务业急需的知识化、专业化、创新型人才。近年来，我们充分发挥政府的导向功能，全面调动企业、个人参与人才培养的积极性，培养了一支既了解市情特点、又熟悉国内、国际规则的现代服务业人才队伍，为加快现代服务业发展提供了有力的人才支撑。
一、规划牵引，保障有力
坚持党管人才的原则，深入实施人才强市战略，在市人才工作领导小组的统筹领导下，按照《信阳市人才队伍建设中长期规划纲要（2009-2020年）》的统一部署，将现代服务业人才发展计划纳入现代服务业各分行业的“十二五”规划及其年度工作目标。相关各行业主管部门分工负责，凝聚合力，制定了具体的人才引进和培养工作方案，有力地推进了现代物流、文化创意等现代服务业人才培养计划的实施。
二、引培并举、紧缺先行
将加大人才培养力度作为一项重点工作抓紧抓好，研究制定了信阳市现代服务业人才培养年度推进计划，重点培养旅游、信息服务9类产业人才。先后组织开展了以下几项主要工作：一是参加了国家发改委组织的专题卫星远程培训。二是组织相关人员积极参加省发改委组织的城市综合体等3个专题培训班。三是邀请国内知名专家来信阳就物流产业的人才培养工作进行了深入交流和探讨。据不完全统计，2013年全市各行业培养服务业人才达到46169人次，促进了服务业人才的知识更新，有效提升了我市服务业综合保障能力。
三、优化环境、整体推进
采取综合措施，把优化人才发挥作用的环境与治理经济发展软环境结合起来，把落实政策问题与解决实际问题结合起来，多角度为人才服务，努力营造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的用人环境。创造科研有条件、创业有保障、干事有舞台的工作环境。创造彼此尊重、相互信任、和谐融洽的人际环境。创造尊重知识产权、保护商业秘密、维护合法权益的法制环境。创造鼓励人才愿干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。使各类人才创业有机会，创新有舞台，创富有环境，切实增强我市人才竞争软实力。
四、存在的主要问题
一是行业和区域分布不均，结构失衡。分行业看，教育培训和医疗拥有较多人才，金融业等行业人才数相对较少。分区域看，现代服务业人才主要集中在市区，其余各县比例较低。二是高层次人才短缺，供需矛盾突出，中介咨询、网络服务等知识密集型服务业专门人才十分匮乏。三是服务业人才工作统计难度大，现代服务业分为15个门类共计48大类，给工作带来了很大难度。
信阳市坚持把统筹推进人才队伍建设、改善人才队伍结构作为人才工作的关键点，通过通过大力实施人才发展规划纲要提出的十大重点人才工程，依托重大项目和重点工程，优化整合各种资源，推进“一站一室二中心”（博士后工作站、重点实验室、工程中心、技术中心）建设，加大对高端制造、新型建材、节能环保、信息、生物技术、绿色食品等经济重点领域急需紧缺专门人才开发力度，在现代产业、重点领域集聚和培养一批高层次领军人才和优秀人才。2013年年底，市人才办组织对全市十大重点价值工程建设进行了督促检查，现将部分重点人才工程实施情况刊载如下：
◇创新型科技人才引育工程
市科技局
一、以科技项目为载体，吸引高级人才解决我市共性关键技术难题 2013年我市加大了科技计划项目的实施力度，争取省级科技计划项目47项，经费1185万元。实施市级科技计划项目100多项，支持经费500万元。项目的实施，吸引高级人才解决我市共性关键技术难题，支撑我市产业发展。
二、发展高新技术企业，促进高层次人才集聚 我局以科技服务工业为中心，以科技创新驱动我市工业企业加速发展。以科技项目、平台建设、落实税收优惠政策、推进节能减排等为抓手，促进高层次专业技术人才向工业集聚。
三、加大奖励力度，促进成果转化，构建科技人才成长机制一是实施市科技成果推广计划项目30个，二是表彰奖励2012年度获得市科技进步奖项目45项。
四、开展科学普及，引导科技人才投身经济建设 由信阳市委宣传部、信阳市科技局等单位联合举办“信阳市2013年科技活动周暨首届大学生电子信息技术创新大赛”，促进科技创新与民生融合。
五、加大科技政策引导，优化科技创新型人才的研发环境 市委、市政府先后出台加快科技创新促进产业发展的政策，建立完善了科技责任目标考核机制，科技投入逐年增加，优化了科技人才的研发环境。
◇茶产业人才高地构建工程
市茶办
加强茶产业人才队伍建设，是我市科技兴茶、人才强茶、产业富民的重要举措，是农业、农村人才工作的重点领域，是实施人才强农战略的关键环节。2013年，我办依照《信阳市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《河南省茶产业发展规划（2011—2020）》的部署，紧紧围绕《信阳市茶产业人才高地构建工程实施方案（2011—2020）》的具体安排，着力加快茶产业人才资源开发，积极培养造就大批高素质的茶产业人才，大力推动全市茶产业持续、健康、快速发展。
一、年度目标任务完成情况
1. 人才规模稳步扩大。截止2013年底，全市茶产业各类人才规模已达21500人以上，其中科技研发人才480人，茶叶种植加工专业技术人才及技术能手13500人，茶叶企业经营管理人才2230人，茶叶市场营销人才4680人，茶文化创意人才75人。
2. 人才结构持续优化。截止2013年底，全市茶叶专业中高级技术职称达到153人，其中中级技术职称120人，茶叶专业副高以上职称33人。促进人才引进、培养的均衡性、针对性，有效缓解重点领域急需紧缺专门人才不足的状况，大幅提高科技人才在产业发展中总体贡献占比。
3. 人力资源效益不断提升。今年以来，我办积极促进企业、合作社与茶农与科研单位的合作，着力提升科研单位科技服务能力，以茶叶生产、加工、储存、新品开发等方面难题为突破口，提升了科技人才在茶产业发展进程中的引领支撑作用，加快了信阳茶产业优化升级的步伐。
二、2013年人才工作基本经验
今年，我市茶产业人才高地构建工程取得的成绩。我办认真总结归纳经验，力争在今后工作中扬长避短，加快推进人才高地构建工程。
1.严格贯彻执行人才规划。人才工作的开展紧紧围绕两个规划以及《信阳市茶产业人才高地构建工程实施方案（2011—2020）》的具体安排，以确保茶产业人才工作的规划性、稳定性和连续性。
2.围绕产业发展实施人才工程。以茶产业发展需求为导向，引进人才、培养人才、使用人才，确保人才工作的针对性和实效性。
3.培养引进多层次人才。积极引进、培养多层次、多种类人才，优势互补，功能互济，健全和完善茶产业人才体系，提升人才工程的实用性和支撑力。
4.将重点从扩总量转移到重质量。从筛选引进人才的环节严格把关，确保引进人才的高质量。探索使用多种人才培养方式，提升现有人才的水平和技能。
◇高技能人才队伍建设工程
市人社局
一、高技能人才队伍建设取得的成效
1.高技能人才队伍不断壮大。近两来，我市加大高技能人才培养力度，不断涌现优秀技能人才。有2人获得国家级“技术能手”， 有18人获得省级“技术能手”，有 322人获得市级“技术能手”。 一些企业根据自身发展需求，建立了“首席员工”、“首席技师”等高技能人才带头人制度，充分发挥优秀技能人才在技能岗位的关键作用。经过企业及技能培训机构的共同努力，我市高技能人才队伍逐年壮大，2013年我市新增高技能人才11882人，其中：企业新增3632人，机关事业新增8250人。
2.技能人才结构进一步优化。截止目前，全市技能人才总量达到36.8万人，其中高技能人才达3.3万人，占技能人才总量的9%，比2005年提高了5个百分点；高、中、初级技能人才结构比例从十五期末的5:26：69，提到到了现在的 9：31：60。
3.高技能人才成长环境不断改善。市委、市政府出台了《关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见》，相关部门进一步明确职责，并在政策、经费等方面给予支持，为高技能人才的成长提供了良好宽松的环境。
二、高技能人才队伍建设主要举措
1.目标管理，加大高技能人才工作力度。做到目标到单位、责任到领导、任务到个人，强化督促检查，狠抓工作落实，公开考核结果，放大督查效应，年终考核奖惩，确保高技能人才培养工作持续、稳定、健康发展。
2.项目带动，实施全民技能振兴工程。一是加强培训基地项目建设，努力提升培训能力。2009年以来，全市共投入资金8个多亿用于职教攻坚项目和全民技能振兴工程建设，其中争取省级项目10个，项目补助资金近4000万元。二是大力推动各类职业技能培训（人社、教育、农业、民政、扶贫及残联6部门积极开展各类培训）。截止2013年12月中旬，全市已完成劳动者职业技能培训206606人次，其中：农村劳动力转移技能培训60320人；企业职工技能提升培训40550人；再就业培训20120人；“阳光工程”18980人；“雨露计划”29761人；退役士兵技能培训2165人；残疾人就业技能培训7280人；劳动预备制培训10050人；创业培训5610人；培训考核机关事业单位工勤技能岗位人员11770人，其中:高技能人才8250人。职业技能鉴定人数超过22085人，其中：高技能人才3632人。
3.整合资源，为高技能人才培养提供保障。实训基地和技能培训学校是高技能人才培养的基础。目前，全市有技师学院1所，高等职业院校2所；中等职业学校36所，其中：高级工学校1所，技工学校8所；职业技能培训机构56个（民办培训机构），就业培训中心11个。但这些学校及培训机构规模大的较少，许多培训机构既缺师资，又缺培训设备和场地。为发挥现有培训资源的最大效益，整合资源是最好的选择。一是以信阳职业技术学院和信阳农专为龙头，兴建信阳市职业教育园区。二是以平桥职业教育集团为依托，建设信阳市公共实训基地。三是以市高级技工学校、技师学院为平台，建设信阳市高技能人才培养基地。四是以县办技校为基础，建设农村劳动力转移技能就业培训基地。五是以县区职教中心为阵地，进一步整合中等职业教育资源。培训基地的建设为高技能人才培养提供了保障。
4.技能竞赛，激发高技能人才队伍活力。2005年市劳动和社会保障局、市总工会、团市委和市妇联联全成立了“信阳市职业技能竞赛组织委员会”，每年举办点多、面宽、量大的各工种、各行业职业技能竞赛。近几年来，市人社局与建委、交通局、技术监督局、环保局、电业局、联通公司、移动公司、公安局、银行、信阳钢铁公司、息县化肥厂、二纺机等联合举行职业技能竞赛60多场，参赛选手8000余人，推荐为“河南省技术能手”15人，授予“信阳市技术能手”150多名、“信阳市青年标兵”92名、“信阳市巾帼英雄”35人。其中破格晋升技师 59人，1258人取得高级职业资格证书，促进了职工岗位练兵、技术比武、岗位成才，促使高技能人才脱颖而出。
5.强化服务，畅通高技能人才成长途径。实施“新技师培养带动计划”，抓好新技师的推荐考评工作，带动中级和初级技能劳动者队伍梯次发展，促进我市技能劳动者队伍素质的整体提高。每年完成新技师培养鉴定500人以上， 经过近两年的不懈努力，全市累计培养新技师 5000多人，超额完成了省厅确定的目标任务。
◇全民健康卫生人才保障工程
市卫生局
市卫生局以落实全民健康卫生人才保障工程为重点，着力引进和培养卫生专业技术人才，全面带动系统内人才队伍建设，人才工作初见成效。
在人才引进方面，2007年至今，市直卫生系统通过公开招聘共选招毕业生429人，其中硕士生有123名，2013年通过实施“双千工程”公开招聘，全市各级医疗卫生单位共录用831名工作人员。2009年以来，县、乡两级医疗卫生机构通过实施河南省农村卫生人才队伍建设“51111”工程，先后选拔了596名高等医学院校毕业生到基层工作。
在基层卫生人才培养方面，通过组织实施河南省县（市）515”、“512”、“522”行动计划，累计有600多名基层医疗单位临床骨干在省级、市级医疗单位参加培训，6615名乡村医生参加乡村医生免费系统培训。
在人才激励方面，落实各项人才优惠政策，努力做好人才服务工作，促进优秀人才脱颖而出。每年全市有900多人通过执业（助理）医师考试、1800多人通过护士执业资格考试、1600多人通过卫生系列中初级专业技术资格考试、160多人通过卫生高级专业技术职务评审，并获得相应级别的专业技术资格。通过推荐评选，目前全市共有18名卫生专业技术人才荣获市级专业技术拔尖人才称号、15名卫生专业技术人才荣获市级学术技术带头人称号。
在人才管理机制创新方面，2013年10月，市卫生局制定并印发了《关于进一步加强卫生人才队伍建设的实施意见》，进一步完善人才使用工作机制。
◇现代服务业人才培养工程
市发改委
为贯彻落实《信阳市中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》，加快培养现代服务业急需的知识化、专业化、创新型人才。近年来，我们充分发挥政府的导向功能，全面调动企业、个人参与人才培养的积极性，培养了一支既了解市情特点、又熟悉国内、国际规则的现代服务业人才队伍，为加快现代服务业发展提供了有力的人才支撑。
一、规划牵引，保障有力
坚持党管人才的原则，深入实施人才强市战略，在市人才工作领导小组的统筹领导下，按照《信阳市人才队伍建设中长期规划纲要（2009-2020年）》的统一部署，将现代服务业人才发展计划纳入现代服务业各分行业的“十二五”规划及其年度工作目标。相关各行业主管部门分工负责，凝聚合力，制定了具体的人才引进和培养工作方案，有力地推进了现代物流、文化创意等现代服务业人才培养计划的实施。
二、引培并举、紧缺先行
将加大人才培养力度作为一项重点工作抓紧抓好，研究制定了信阳市现代服务业人才培养年度推进计划，重点培养旅游、信息服务9类产业人才。先后组织开展了以下几项主要工作：一是参加了国家发改委组织的专题卫星远程培训。二是组织相关人员积极参加省发改委组织的城市综合体等3个专题培训班。三是邀请国内知名专家来信阳就物流产业的人才培养工作进行了深入交流和探讨。据不完全统计，2013年全市各行业培养服务业人才达到46169人次，促进了服务业人才的知识更新，有效提升了我市服务业综合保障能力。
三、优化环境、整体推进
采取综合措施，把优化人才发挥作用的环境与治理经济发展软环境结合起来，把落实政策问题与解决实际问题结合起来，多角度为人才服务，努力营造尊重知识、鼓励创新、宽容失败的用人环境。创造科研有条件、创业有保障、干事有舞台的工作环境。创造彼此尊重、相互信任、和谐融洽的人际环境。创造尊重知识产权、保护商业秘密、维护合法权益的法制环境。创造鼓励人才愿干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境。使各类人才创业有机会，创新有舞台，创富有环境，切实增强我市人才竞争软实力。
四、存在的主要问题
一是行业和区域分布不均，结构失衡。分行业看，教育培训和医疗拥有较多人才，金融业等行业人才数相对较少。分区域看，现代服务业人才主要集中在市区，其余各县比例较低。二是高层次人才短缺，供需矛盾突出，中介咨询、网络服务等知识密集型服务业专门人才十分匮乏。三是服务业人才工作统计难度大，现代服务业分为15个门类共计48大类，给工作带来了很大难度。
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