信阳市着眼基层群众所急所盼，着力解决基层群众就学难、就医难等民生问题，组织实施，为农村基层教育、卫生系统各引进了1000名急需紧缺的优秀专业技术人才。同时，配套一系列优惠政策，帮助基层人才实现自身价值，建立激励人才扎根基层、奉献群众的长效机制，打造引才、留才、用才的系统性工程，促使人才安心基层、扎根基层，做出成绩、做出贡献。
     1、深入调研摸准实情。市委书记郭瑞民在基层调研中发现，乡村基层学校分散，师资不足，现有教师工作负荷重，部分教学点靠聘请教师维持教学，教学质量难以保证；乡镇卫生院空编严重，一人多岗，且从业人员年龄老化，普遍学历低、职称低、专业水平不高，等等。究其原因，主要是基层教育、卫生领域专业技术人才严重缺乏。这一现状极大地制约了基层教育、卫生事业的发展，直接导致群众看病难、就学难。
     2、双向沟通明确方向。市委把引进基层急需紧缺人才摆上重要日程，集中力量深入乡镇学校、卫生院，开展人才需求意向普查，明确具体人才需求。从调查情况来看，教育系统方面，地理、化学、体音美等学科教师紧缺；卫生系统方面，护理、妇幼保健，尤其是临床医学方面的医务人员严重不足。从而为下一步制定详细的人才引进计划提供了参考依据。
     3、科学决策制定订单。在调查的基础上，市委召开常委会研究决定实施，为全市基层教育、卫生系统各引进人才1000名左右。综合各县区上报的人才引进计划，最终确定公开招聘基层急需紧缺专业技术人才2446人，全部充实到乡镇基层教育、卫生一线。
     4、创新方式，组团选聘英才。该市集中调配各方资源，开展“组团式”选才，增强了招才引智的实效性。
     一是引才方式全盘考虑。以往基层引进人才，多以县区为单位，不仅零星分散、成本较高，而且吸引力偏小，引进人才质量难以保证。此次，该市通盘考虑，在反复征求各方意见的基础上，变以县为单位的“单打独斗”为以市为整体的“组团引进”，统一组织，统一引进。
    二是人才编制全市统筹。编制紧缺是人才引进中的一个“瓶颈”。该市现有编制是2002年在以乡镇为单位进行财政核算背景下核定的，教师、卫生编制偏少，远不能适应当前基层需要。同时，一些事业单位还存在空编现象。立足这一现实，该市统一调剂全市空缺的事业编制，设立人才周转事业编制，按照“人进编增、人走编收”的原则科学使用，为实现“组团式”引才奠定了基础。
     三是引才操作全程公开。为确保整个招才引智工作公平公正，从策划、考试、考察到分配，始终坚持阳光操作，每个环节都全程公开，报名条件、考试成绩、体检结果、考察人选、拟录用人选全部上网公示，接受社会监督。在报名初始阶段，强化严格资格审核，从源头上杜绝弄虚作假现象的发生；在公开招考阶段，对笔试、面试、体检等环节强化监管，完善保密措施，增强了考试的公信度。
     5、做优服务，留住用好人才。该市着力在优化环境、拓展空间、搭建平台上下功夫，激发引进人才干事创业热情。
     一是筑巢安凤，用事业留人。给舞台。根据专业特长，将引进人才全部分配到基层急需岗位，为他们提供展示才能的舞台。对引进的高层次人才，科研课题优先立项，科研经费、办公场所等方面鼎力支持。给机遇。规定市县机关事业单位每年新补充人员，原则上从有三年基层工作经历的人员中遴选。给空间。完善终身教育体系，每两年为引进人才提供一次到县级以上学校、卫生医疗机构学习实训的机会，结合专项短训、学术交流、出外深造等方式，给引进人才以提升能力素质的空间，促使他们知识常新、成果常有。
     二是嘘寒问暖，用待遇留人。在经济上，对引进的博士享受副高职称的优厚待遇，硕士和“211”重点高校本科生享受中级职称待遇，其他引进人才免除试用期，直接执行定级工资标准，高定一档薪级工资。在政治上，注重发现、培养政治素质好、有突出贡献的引进人才，并优先推荐为“两代表一委员”，让其参政议政。在生活上，建立人才周转房，免费提供必要的生活条件。在精神上，定期不定期组织开展文化娱乐活动，开放图书阅览室、文体活动室等，丰富业余文化生活，让引进人才感受到“家”的温暖，尽快融入集体、安心工作、发挥作用。
     三是保障激励，用政策留人。实行内部高聘职称政策，对引进的急需紧缺人才，晋升职称以业绩为主，放宽论文、论著、成果等条件要求，不受结构比例和岗位数额限制，对基层工作十年以上的直接评定为中级职称。实行特殊岗位特聘政策，对引进的专业技术人才，基层没有专业技术岗位的，增加技术岗位。实行评先评优倾斜政策，提高基层评先评优指标分配比例，增加其评先评优机会，特别是在评选拔尖人才、学科技术带头人等方面，优先考虑扎根基层的引进人才。
      取得了显著成效，在社会引起了较大反响。
     1、为基层引进了人才。该市通过，共为基层引进教育、卫生人才2019名，其中本科及以上学历人员占39%，28岁以下的占71%。较好地缓解了基层人才短缺的局面，让与群众利益密切相关的教育、卫生事业有了扎实的人才保证，打造了惠及基层的系统性工程。
     2、健全了促进人才向基层流动的长效机制。该市在实施一次性引进大批优秀人才的同时，配套一系列优惠政策，帮助基层人才实现自身价值，打造引才、留才、用才的系统性工程，健全了促进人才向基层流动的长效机制，促使人才安心基层、扎根基层，做出成绩、做出贡献。
     3、社会反响良好。目前，引进的人才扎根基层，展现出学习努力、工作勤奋、勇于担当的精神风貌。有的身处大山深处半山腰，欣然与学生朝夕相伴；有的坚守偏僻简陋的小山村，为留守儿童撑起一片梦想的天空；有的不避寒暑奔走于村落之间，走村入户上门开展卫生服务；有的恪守医德奋战在繁杂辛苦的医疗前线，不分昼夜为患者贴心诊疗。极大地缓解了基层群众看病难、就学难的问题，让老百姓在民生的持续改善中实实在在的感受到社会的公平与和谐发展。基层群众对反响热烈，称是政府形象好、操作模式好、社会反响好、补充机制好、队伍素质好的“五好”工程，是一项利国利民的民生民心工程。