信阳市实施人才“三大计划”助力脱贫攻坚
为贯彻落实中央和省委、市委关于实施精准扶贫、打赢脱贫攻坚战的精神要求,信阳市认真实施贫困村人才培训计划、科技特派员、贫困村卫生人才素质提升计划等人才“三大计划”,着力增强脱贫能力、扶贫精度、防贫措施。
一、实施贫困村人才培训工程
坚持深化人才培养支持机制改革,体现需求导向,针对贫困村人才匮乏的现状,为提升贫困群众脱贫能力,大力实施贫困村人才培养计划,为贫困村培养一支引领带动脱贫致富的人才队伍。
1、统筹规划。整合人社、教育、扶贫、商务、涉农单位等部门的培训资源,制定了《关于信阳市2016年贫困村人才培训计划的通知》,全年计划培训16550人,其中,乡村旅游经营人才500名、农村电子商务人才2000名,贫困乡村电子商务知识普及培训1.1万人次,农村林业、茶叶、畜牧、水产等实用人才3050名。
2、创新培训。培训实行“分段式、重实训、参与式”培育模式,采取课堂教学和现场教学相结合的方式;课程根据农业生产周期和农时季节分段安排,在培训结束后发放相应的培训证书,并组织学员进行满意度测评,以总结提升培训质量;培训对象由驻村第一书记筛选推荐,乡镇党委审核,并造表登记。每个贫困村选送4-6名农村实用人才培训对象,3-4名电商人才培训对象,旅游经营人才培训对象按实际需要选送。
3、分级实施。培训计划由市、县区两级分级实施。其中,市级培训以师资、示范培训为主,每类培训班培训50-100名,共计示范培训450名。同时,市级组建了60人的师资库,根据培训对象的特点和学习规律,分类制作了图文并茂、通俗易懂的培训课件。通过市级示范,把县、乡、村贫困村人才培训班办起来。
二、实施科技特派员千人行动工程
为提高扶贫精度,组织开展了千名科技特派员联村帮扶行动(简称“”),通过专家人才精准扶贫为贫困村脱贫插上科技的翅膀。
1、精准选派。制定《信阳市千名科技特派员联村帮扶行动计划》,按照专业对口、项目相近的原则,从全市挑选1000名优秀人才担任科技特派员,到774个贫困村驻村帮扶,其中,市级根据贫困村的实际需求对口选派100名科技特派员。市级科技特派员于4月份选派到位、分赴到各贫困村,县级选派的900名科技特派员于5月15日前到岗。
2、明确任务。帮扶以个体成员“一人对一村”为主,为发挥团队的整体科技优势为贫困村提供系统性科技服务,根据所从事专业的互补性采取团队联系帮扶形式,团队以乡镇为单位帮扶一个或多个贫困村,团队对队员联系的所有贫困村负责。同时,科技特派员与乡、村签订《帮扶责任目标书》,明确帮扶总体目标和每年年度目标,主要有:协助第一书记理清发展思路;每村推广1—3项新技术;培训贫困户,使其掌握1—2项生产新技能;加强科技服务,每月下村服务不少于1次;树立典型示范带动;加快成果转化。
3、加强管理。科技特派员在村第一书记领导下开展工作,任期与所帮扶村脱贫时间一致,不脱贫不脱钩。同时,每半年进行一次全覆盖的督查,对完成任务较好、群众公认的选派人员,单位在评先评优、职称晋升、项目立项、科研资源配置、成果转化等方面给予倾斜。每年年底对年度目标完成情况进行考核,对履职不到位、成效差的由派出单位予以撤换。市级每年表彰100名优秀科技特派员,以调动大家的积极性。
三、实施贫困村卫生人才素质提升工程
据调查,我市贫困人口中的80%是因病返贫、因病致贫。为了让群众在家门口享受到最快、最及时的医疗卫生服务,我市柔性引进省级高层次卫生人才智力,提升农村卫生人才素质,推进健康扶贫。
一是借助省立医院集团、省胸科医院外力。经过市人才办牵线搭桥,信阳市中心医院、浉河区卫计委和谭家河乡卫生院等医疗卫生机构与河南省立医院集团、省胸科医院开展卫生人才合作。根据合作协议,我市定期选派优秀专业医护人员和管理人员到省立医院集团、省胸科医院观摩学习、进修培训、业务咨询和继续教育;省立医院集团、省胸科医院选派优秀专家到我市带教坐诊、专业指导,在部分乡镇卫生院建立胸科门诊,并为信阳农村儿童先心病患者进行免费治疗。同时,建立健康教育、健康管理与疾病预防、网上诊疗、康复照护等医疗服务与协同平台,推进“移动医疗+互联网”,为患者提供一条龙的健康管理服务。从而促进我市医疗服务大大提质增速,让群众坐上风驰电掣的高铁,享受高水平的医疗。
二 是开展贫困村村医培训。市委组织部联合职业技术学院附属医院,分期分批对全市774个贫困村的村医开展为期两周的培训,每批20名。培训以多科室、多岗位跟班学习为主,医院为每名村医配备具有高级职称的专家进行“一对一”的带教。集中培训结束后,医院还与受训村医建立长期的结对帮扶关系,利用现代网络、信息手段对村医日常诊疗给予实时解答和专业指导,让贫困村群众不出村就能得到及时、有效地医疗服务,如同坐上温暖前进的绿皮车,做到一个不落。
三大计划进展顺利,成效明显。一是为贫困村培训了一批人才。全年完成贫困村人才培训达27477人,为贫困村打造了一支引领带动脱贫致富的人才队伍,把特色农业干起来,把贫困群众带起来,让群众尽快富起来;二是为贫困村脱贫致富安上科技“引擎”。市、县级科技特派员与村第一书记进行了对接和深入沟通,并协助理清了贫困村发展思路;结合当地优势资源,为每村确定了1—3项具有发展潜力的区域优势特色产业,如香菇、食用菌、有机水稻、黑茶等。全年,各科技特派员共实施农业科技项目232项,争取上级科技项目经费2804万元,带动农民投入资金7940万元。通过项目实施,推广农业新技术、新品种97项,培育科技示范户2320户,示范基地面积11625余亩,家禽家畜8675头(羽);扶植农业企业138家,参与农民人均收入8940元,比上年增加14.8%,推进“一乡一品、一村一业、一户一技”,提高了扶贫精度。三是提升了农村贫困人口医疗保障水平。目前,我市选派67人次到省胸科医院学习,省胸科医院选派优秀专家25人次到我市业务指导和现场义诊,并免费对我市首批283名先天性心脏病患儿进行筛查和手术。村医培训已开展9期,每期20名。
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