面对新常态 信阳实现跨越式发展途径
□ 贡少辉
 
      目前,中国经济发展呈现“L”发展态势,如果我们没有切实转变发展理念,实现新旧动能转换,就很有可能导致经济失速。就一二三产发展态势而言,全国特别是东部发达地区三产比重超过50%,已经步入工业化中期阶段,河南省三产比重也以达到40%以上,处于工业化初期向工业化中期迈进的过程,而信阳目前三产比重在全省比较靠后,信阳刚刚从工业化初期准备向工业化中期迈进的阶段。也正是基于信阳的这种发展实际,省委十次党代会要求信阳要实现跨越式发展。
      如何实现跨越式发展呢?如何确保与全省一道实现全面建成小康社会呢?我想有以下几个方面:
  一、 增强实力,建设实力信阳。
     把脱贫攻坚摆在首要位置,切实把脱贫攻坚作为第一民生工程,作为统筹其他事业发展的总抓手。信阳发展的短板在农村,实现全面小康社会的瓶颈在贫困农民,可以说信阳脱贫攻坚任务十分艰巨。要切实把省委省政府“五个方案”、“五个办法”落到实处,既要把握好原则、方向,做好既定任务,也要结合实际,搞好自选动作,形成人人参与、人人关心的大扶贫格局。用好用活政策,涉及到信阳的政策要加强研究、争取主动,针对信阳的政策要主动对接、务求实效。当前,在脱贫攻坚领域,各种利好政策需要我们主动去争取、去挖掘,比如前一阶段证监会提出的贫困地区企业可以优先上市的重大机遇,我们要以此为契机,把本地企业推出去做大做强,也要把外来的好企业留下来生根发芽。
     工业强基础。进一步加强产业集聚,实现生产全要素生产率的提升,进一步增强主导产业的发展层次,使其在经济发展过程中的拉动作用更加明显,进一步加大高成长性新兴产业发展。农业提质量。信阳农业大而不强、小而不精,要以工业化的思路来发展农业,以城镇化盘活农村生产要素,以信息化整合重构农村经济形态,打破城乡二元壁垒,让农村生产要素进入市场体系,实现农村是价值、农业是有前途的、农民是有尊严的目标。服务业增效益。加快发展生产性服务业,健全生产要素自由流动、加快集聚的保障能力,激发我市实体经济的活力,特别是在资本市场、金融市场、资源交易以及流通市场等领域;完善生活性服务业,紧跟时代发展方向,充分发展新模式服务业,提高服务群众的能力,增强群众获得感、满意度,如就医、就学、交通等问题。
      二、 激发活力,建设活力信阳
      五大发展理念中,创新处于关键位置,要求我们要靠创新驱动来扭转以前那种靠资源要素投入的驱动模式。要把网络经济作为一种新产业来发展。我省在十次党代会中,提出要实现从网络经济大省向网络经济强省的过渡。信阳更要抓住这种发展趋势,特别是要培育网络经济、创意经济发展的土壤,让创意、创新能尽快实现产业化;要拓展网络运用领域,形成网络经济规模效应。要充分发展新模式新业态。经济发展一般有生产、流通、交换、消费等环节,就信阳而言,我们在流通环节有着一定的优势,在其他环节信阳尚不具备与其他地区竞争的优势。所以,我们要发挥信阳区位优势,要创造条件将这种优势转化为发展优势,争取早日把信阳建设成区域性中心城市。
  三、 营造环境,建设诚信信阳
      我市五次党代会提出建设诚信信阳的目标,引起了广泛共鸣。大家都知道,诚信是市场经济的基础,是现代社会发展的应有要求,同时这也是我们对“四信”问题的积极回应,我觉得信阳应在以下几个方面下功夫:一要强化个人道德养成,践行社会主义核心价值观;二要完善法律法规,将法治与德治充分结合起来;三要构建完善的信用体系,特别是征信体系建设;四要进一步加强诚信政府建设,以党风政府化民风;五要加快市场经济发展,并以此进一步筑牢促诚信信用的社会基础。
      四、 绿色为基,建设生态信阳
     习近平总书记提出“青山绿水就是金山银山”,我们信阳的优势就在于青山绿水,我们引以为傲就是我们良好的生态环境,绿色生态使我们的潜在优势和比较优势,要想法设法把这种资源优势转化为发展优势。要树立正确的发展观,不能将发展与保护环境对立起来,只有发展才能更好更有效的保护环境。要大力发展生态经济、绿色经济,特别是在农产品加工实现品牌化。
      五、 “山清水秀”,建设清风信阳
      在《关于新形势下党内政治生活若干准则》中提出,要促进政治生态的“山清水秀”,从思想基础、根本保障、重要目的等十二方面加以全方位阐述。这为我们推进全面从严治党提供了更加明确的遵循。就信阳而言,“不敢腐、不能腐、不愿腐”的机制日益巩固,但腐败的土壤依然未能根除。我们要着重要解决干部不敢为、不愿为、不作为的问题,树立正确使用干部导向,让能者上庸者下,在党内刮骨疗伤、剔除腐肉的同时,也要充分实现习近平总书记提出的关于“容错”的精神实质,保护好干部的积极性,决不能让干部流血、流汗又流泪。要把政治环境、政治生态作为经济发展环境的十分重要的内容来抓。当前,招商引资从比政策向比环境、比服务转变,建设法治型政府、服务型政府,需要我们要在简政放权落到实处。在这一方面,我们可以借鉴发达地区的经验,比如可以将关键的审批权限集中到审批局,防止部门权力个人化,切实解决审批难审批慢、吃拿卡要等问题。(作者系博士)
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