为科学发展绿色崛起筑牢人才之基

 
      信阳市委、市政府高度重视人才工作，坚持以习近平总书记关于人才工作一系列重要指示为指导，大力实施人才强市战略，紧扣创新驱动引才聚才，改革体制机制选才育才，优化政策环境用才留才，打造了群英荟萃的人才发展新高地，为“一市一区三枢纽”和“五个信阳”建设提供了坚强的人才保证和智力支持。
　　一、坚持党管人才，保持人才优先发展的战略定力
     （一）人才发展共识进一步树牢。市委、市政府准确把握发展“第一要务”与人才“第一资源”的辩证关系，在全市上下牢固树立“抓人才发展就是抓竞争力”“抓人才发展就是抓转型升级”“抓人才发展就是抓软实力”的共识，全市性重大发展战略都突出人才保障支撑，重大产业政策都专门列出人才政策条款。2017年5月15日，市委组织召开了全市人才工作座谈会，市委书记乔新江强调要深刻认识做好人才工作的极端重要性，最大力度培育和招引人才，最大限度释放和增强人才活力，以人才优势赢得竞争、赢得未来。
    （二）工作格局进一步健全。市委坚持把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，每年听取1-2次工作专项汇报，专题研究分析人才工作。成立了市委书记为组长的市人才工作领导小组，研究重大问题和重要政策，落实了党委（党组）书记人才工作第一责任人责任。制定《信阳市人才和知识分子工作领导小组议事规则》，健全了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成了统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。
   （三）工作思路进一步明晰。坚持围绕“一市一区三枢纽”战略和“五个信阳”“全面小康梦”目标，系统研究谋划人才工作。制定《信阳市人才发展“十三五”规划纲要》，明确了人才工作思路。在不断实践和总结基础上，制定了《信阳市高层次人才、创新创业人才及团队分类目录》、《信阳市高层次人才、创新创业人才及团队评审认定办法（试行）》等政策文件，为精准引进、评价、使用人才奠定了基础。
    （四）工作基础进一步夯实。建成了1200名信阳籍在外人才信息库、1000名信阳青年人才库，建立涵盖全市250万劳动力和40万专业技术人才的大型人力资源库；完善了人力资源网上超市、劳动力市场招聘集市、基层就业和社保服务门市、人力资源库等“三市一库”平台，实现各技能人才培训主体、鉴定机构、用人单位之间的信息互通互用。
     二、坚持高端引领，提升人才推动发展的支撑效力
    棋落关键处，抢得制高点。市委市政府聚焦经济转型需要，以高端人才为重点，紧扣产业链、创新链布局人才链。
    （一）实施“鸿雁计划”，吸引高端人才回归。坚持把信阳籍在外成功人士、知名人士作为招才引智、招商引资的重点对象，制定了《关于做好实施“鸿雁计划”相关工作的通知》，通过座谈会、联谊会引导在外人才回乡创业、科技开发等，拓展了人才工作服务经济社会发展的新领域。先后有135名在外人才回乡创业，累计总投资已超17.6亿元，领办、创办各类企业30多家。“鸿雁计划”实现了聚商汇智，社会反响良好。根据省委组织部推荐，河南电视台《河南新闻联播》于2015年8月15日以《信阳：人才引进来 基层活起来》为题，河南日报于8月27日以《信阳：“鸿雁计划”引才汇智促发展》为题，报道了该市的“鸿雁计划”。
    （二）实施企业科技创新政策，集聚创新人才。为支持企业科技创新，市委组织部协同科技局在全市200多家企业、9家科技孵化园和科技园区中进行摸底，筛选11家高新技术培育企业重点扶持；帮助信阳天意节能技术有限公司等10家企业申请、并购专利9项；引导潢川黄国粮业等5家企业联合组建稻米精深加工产业技术创新战略联盟。经过扎实工作，全市有5家企业获批省高新技术企业称号；新建院士工作站2个，省级以上科技企业孵化器1家；新增省级以上研发平台12家，省级以上创新型企业3家，科技园区1家。
    （三）创办“信阳发展高端论坛”，培育高层次人才。为培养和提高该市企业家的创新发展能力、资本运作能力和市场开拓能力，创办“信阳发展高端论坛”。论坛每两个月举办一次，每次邀请一名国内外知名专家学者或企业家，对中国经济发展趋势进行深入解读，深度探讨经济发展新机遇、企业增长新动能。8月31日，第一期开讲，邀请中国人民大学一级教授、博士生导师杨瑞龙教授讲述《经济新常态下的宏观经济形势与供给侧结构性改革》，并现场答疑解惑，为该市招商引资、农业发展、中小企业发展提出了宝贵建议。
    （四）实施全民技能振兴工程，培育高技能人才。制定《关于促进全市职业教育服务工业发展的指导意见》，按照“渠道不乱，用途不变、优势互补、各计其功”原则，对职业教育各单位资金、资源和培训对象进行整合，全面推进全民技能振兴工程，完成各类职业技能培训27万人次，培养高技能人才9500人，职业技能鉴定3万余人，壮大了技能人才队伍，在每个县区主导产业中形成一个培训重点，打造了“一县一品”的培训品牌战略。目前，已形成“新县涉外劳务”、“浉河茶艺”、“息县食品加工”、“光山羽绒“等多个享誉省内外的优秀职业培训品牌。
     三、坚持聚焦民生，夯实人才服务发展的保障能力
   （一）实施“双千工程”，引进基层基础性保障人才。为解决基层群众就学难、就医难等民生问题，统一调剂全市空缺的事业编制，实施了“双千工程”“组团式”引才，为基层教育、卫生系统引进了2019名急需紧缺的优秀专业人才，并制定《关于做好“双千工程”后续工作的通知》，对引进人才在职称、评先评优等方面给予倾斜，激励他们扎根基层、奉献基层。
    （二）实施人才“三大计划”，助力精准扶贫。一是实施贫困村人才培训计划。先后培训乡村旅游经营人才1000名、农村电子商务人才4000名，贫困乡村电子商务知识普及培训2.1万人次，农村畜牧、水产、种植实用人才3050名。二是实施科技特派员千人行动计划。从全市挑选1000名优秀人才担任科技特派员到贫困村驻村帮扶，并签订《帮扶责任目标书》。先后实施农业科技项目232项，推广农业新技术、新品种97项，培育科技示范户2320户，示范基地面积11625余亩，家禽家畜8675头（羽）；扶植农业企业138家，参与农民人均收入8940元，比上年增加14.8%。三是实施贫困村卫生人才素质提升计划。先后选派96人次到省胸科医院学习，省胸科医院选派优秀专家12人次到该市业务指导和现场义诊，并免费对该市首批283名先天性心脏病患儿进行了手术。分期分批开展贫困村村医培训，每期20名，目前已培训300人。村医培训期间，由乡镇医院医生顶岗，使医疗服务不断线、村医收入不减少。
     四、坚持改革创新，释放人才体制机制的内生动力
    人才工作如棋局，机制活则满盘皆活。该市主动把深化人才发展体制机制改革纳入全市改革大局，制定《信阳市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，在人才引进使用、培养支持、评价流动、激励保障等方面提出一系列突破性改革措施，形成近年来该市创新突破力度最大、含金量最高、集成范围最广的人才政策，向用人主体放权、为人才松绑，让“不可能”变为现实。
    五、坚持优化政策，增强人才创新创业的生态引力
    针对人才差异化、个性化需求，该市出台《关于实施“信阳英才计划”引进培育创新创业人才（团队）的意见》（信发〔2017〕13号），通过项目产业化资金资助、金融支持、股权与分红激励等措施，建立了覆盖人才创新创业种子期、初创期、成长期全过程的政策支持体系。其中，产业化资金资助是按人才的不同层次分别给予100万－5000万元项目产业化资金资助，对特别重大的国内外一流或顶尖人才团队实行“一事一议”，最高可给予1亿元项目产业化资金资助。引才公告发出后，引起强烈反响，目前，有多个人才项目在对接中。
     该市良好的发展态势、优惠的政策和开放包容的文化土壤，为人才提供了优越的创业环境，信阳已成为高端人才荟萃、创新要素集聚、创业激情涌动的人才高地。
    一是人才队伍快速发展。截止2016年底，全市人才总量达到100.3万人；人才队伍的年龄结构不断优化，老中青比例趋于合理。学历水平不断提高，高层次人才群体初步形成。全市有副高以上职称人才17506名，高技能人才4.5万余名，享受国务院特贴专家40名，省管专家17名，省级学术技术带头人13名；国家级优秀农村实用人才1名，省级优秀农村实用人才29名；市县级拔尖人才、学科带头人1500余名，技师以上高技能人才13072人。
    二是人才发展平台日益增多。制定《关于加快创新驱动发展的意见》《关于支持工业创新驱动发展的若干意见》等政策，在能源、材料、制造、医药、食品、种养殖等领域建成89家科技创新平台，其中院士工作站7家，国家级产业技术创新战略试点联盟1家、博士后工作站2家、博士后研发基地8家。现每万劳动力中研发人员已达30人年/万人。
     三是人才支撑发展作用日益凸显。人尽其才，百事俱举。5年来，人才“红利”不断筑牢跨越发展的基石，人才贡献率已达32%，形成人才引领创新、创新驱动产业、产业集聚人才的良性互动态势。信阳方浩实业有限公司人才团队组建的河南省珍珠岩制品工程技术研究中心，自主研发建筑用微孔发泡陶瓷保温装饰一体板，达到同行业领先水平，大大提升了珍珠岩技术加工能力。目前，全市珍珠岩产业人才占全国的40%，产值占全国61%，技术处于领先地位。