信阳市常年在外创业发展的人有200余万人，副高以上职称人才1.2万人，海外高层次留学人才近700人。信商在外创办企业8000多家，年创产值达600多亿元，经济能人济济。该市以实施“鸿雁计划”为抓手，把信阳籍在外成功人士、知名人士作为招才引智、招商引资的重点对象，通过打造政策优势、搭建载体优势、提升服务优势，积极引导在外人才资金回流技术回乡、信息回馈，献智归信、创业兴信、引资到信，拓展了人才工作服务经济社会发展的新领域。
     一、牵手连心，加强联情联谊
采取多种形式，致力于在家乡和在外人才之间架起稳固的“连心桥”。建立在外人才信息库。制定《信阳籍在外人员登记表》，深入乡村、社区调查摸底，建立完善“智力”、“技术”、“管理”三类信阳籍在外人才库。其中，县区“智力人才库”登记智力型人才860多人，“技术人才库”登记高校、科研单位等副高以上专业技术人才536人，“管理人才库”登记民营企业家489人。在此基础上，市级选拔了100名在外人才作为市级在外人才信息库。健全在外人才联系制度。每名县处级领导联系3名本地在外人才，结成联系“对子”，定期通报家乡动态，听取他们的意见建议。实行年节联系制度，市、县人才办逢年过节向在外人才发一条短信或寄一封慰问信，送去温暖和祝福。建点派人联络对接。在外出人才创业集中的城市，设立招商联络处，选派一批干部长期驻守，并依托各地信阳商会与在外人才联系，了解他们的发展规划，推介家乡的发展机遇。
     二、做优服务，吸引创业创新
    千方百计创优环境、做优服务，吸引和鼓励在外人才关爱家乡、回乡创业，努力做到回归有政策、创业有引导、发展有扶持。政策支持。完善《信阳市关于鼓励外出务工经商人员返乡创业实施意见》、《关于进一步加快推进招商引资工作的意见》等政策，对在外人才返乡投资创业的，在立项、信贷、土地使用以及配偶安置、子女入学等方面给予支持。项目吸引。发布项目投资信息，通过信阳政府网、驻外招商处等平台发布信阳拟建重点项目，激活“管理人才库”资源，吸引资金、技术、管理等生产要素回归。发布项目咨询信息，聘请“智力人才库”人才为市、县区政府顾问、特聘专家，通报产业定位、布局和各类项目情况，找准发展路径。发布项目合作信息，让在外“技术人才库”人才兼职讲学、短期聘用、项目合作、课题研究、承包经营等帮助家乡提升技术水平。营造氛围。围绕电子信息、现代家居、生物医药、绿色食品、新型建材等特色产业，先后命名河南甾体生物等38个返乡人才创业示范基地，树立黄久生等80多名返乡创业模范个人，营造了支持家乡、回乡创业光荣的浓厚氛围。
     三、聚商汇智，泽惠乡里乡亲
     通过“鸿雁计划”，吸引一批在外人才回归，助推了经济发展和民生改善。吸引一批人才回归。先后有135名在外人才回乡创业，累计总投资已超17.6亿元，领办、创办各类企业30多家。商城县“管理人才库”人才、天时合众投资有限公司董事长黄道林投资建设黄柏山国家森林公园，已完成投资5亿元，黄柏山从昔日一个偏僻的的林场，发展成一个集旅游观光、生态开发、民俗文化展示等于一体的大型旅游景区，带动附近村民发展农家乐近3200户。引进一批项目安家。“鸿雁计划”实施以来，全市共引进投资3000万元以上项目13个，总投资超过180亿元。如“智力人才库”人才程绍国将“华津制药”资本引入甾体生物科技，打破了信阳无央企投资的历史。取得一批技术支持。“技术人才库”人才通过直接援助或牵线搭桥，为信阳主导产业、民生事业发展提供有力技术支持，已完成重大工业转型升级项目21个，12家企业进入全市工业“30高”、“30强”。如黄国粮业依托“糯米制品研发院士工作站”，成立了“国家稻米精深加工产业技术创新战略联盟”，被评为全省技术创新示范企业，已成长为我国水磨糯米粉生产龙头企业。