创业沃土绽放乡村振兴之花
——河南信阳市人社局高质量推进返乡创业
“大山有别，水佳为淮，人言皆信，日升曰阳。”信阳位于河南省最南部、鄂豫皖三省交界处，在长期的革命斗争中，诞生了红四方面军等主力部队，走出了近百名信阳籍将军。信阳是革命老区，也是农业大市，乡村常住人口302.25万人，曾是河南省唯一一个所辖八个县全部为贫困县的省辖市，振兴发展任务较重。
与时代同步，与发展同行。近年来，信阳将大力推动返乡创业作为巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要引擎，积极引导和扶持有实力、有能力、有情怀的人士返乡回村，兴办实业、发展产业、带动就业。2020年全市8个贫困县全部脱贫摘帽，累计脱贫84.7万人；2021年全市居民人均可支配收入达23947.8元，同比增长9.5%；先后荣获“全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市”等称号。
“政策+环境”双优化，带动乡村人才振兴。“政府投资建成了5.2万平方米的标准化厂房，厂房租金可享受‘两免三减半’的优惠，先后为我们公司提供各类融资1.2亿元，生产初期流动资金困难的问题迎刃而解，真是雪中送炭！”说起回乡创业的原因，近日，河南三元光电科技有限公司负责人张斌侃侃而谈。
眼下，张斌的公司通过政府搭桥，与本地高校、职业院校深度开展校企合作，研发、生产、销售各类新型环保设备和节能电热产品，取得国家专利62项，年产值10多亿元，被评为国家级高新技术企业，累计为当地农村培养技术工人2000多人。
大力优化创业环境，信阳先后研究出台进一步支持返乡下乡创业促进乡村振兴的10条措施等一揽子政策，在场地提供、税费减免、技能培训等方面给予大力支持，为创业者解除后顾之忧。据统计，2019年全市累计返乡创业人数14.2万，2020年累计15.7万，2021年累计20.8万。
着力优化回归环境，借助每年专项迎归活动和“信商大会”“老乡看家乡”等活动，宣传推介信阳丰富的自然资源、良好的交通区位、广阔的市场前景和低廉的创业成本等优势。开展“创业培训马兰花计划”，聘请农业技术、创业辅导、电商营销等方面的专家长期深入基层实地授课，年培训农村劳动力10万人以上，为返乡创业提供坚实的人力资源支持，确保返乡创业者“想回来”“留得住”，带动乡村人才兴起。
持续做好返乡创业项目引领，围绕“返乡一人、带动一片、致富一方”的工作目标，成立“找老乡”“外出招商”“服务落地”三个工作专班，充分发挥返乡创业成功人士和示范项目的引领作用。结合自然资源禀赋和乡村产业发展需求，谋划重大产业项目，编制创业指导目录，促进返乡创业者各项资本与当地资源有效结合，全力推动返乡创业示范项目落实落地，引领乡村生态产业发展。
“平台+服务”双保障，促进乡村产业兴旺。走进信阳市浉河区浉河港镇白龙潭村，连片翠绿的茶园跃入眼帘，采茶工正穿梭采摘新茶。立足茶叶种植基础，近几年，浉河区积极探索“茶文旅融合”发展模式，吸引一大批企业家回乡，相继建成了文新茶叶科技园、广义生态有机茶种植示范园等信阳毛尖种植园，形成了以有机、绿色、无公害生态茶种植为基础的“五云两潭一寨”茶产业片区。
把茶树变成“摇钱树”，围绕茶叶采摘体验、茶文化体验、民宿体验等，建成了文新、豫信等“十大茶坊”，打造了“毛尖源地、山水浉河”百里茶廊休闲体验游，年总产值130亿元，不仅实现了农村村集体经济的发展壮大，周边群众也跟着脱贫致富。
除了茶产业，紧密结合当地红色、绿色、区位等特色优势，积极搭建返乡创业服务平台，鼓励引导返乡创业者围绕当地特色资源开发经营，扶持壮大了光山羽绒产业、淮滨纺织产业、平桥美丽乡村旅游产业等，激活乡村振兴造血功能。截至目前，累计投放各类创业贷款74.28亿元，新创办各类市场经营主体16.1万个，形成了“旅游景区+特色小镇+生态农庄”等多种乡村产业发展新模式。
乡村产业的蓬勃发展，离不开创业扶持保障。创建返乡经济数字化云平台，在县级以上全部建成农民工返乡创业综合服务中心，在乡镇以上全部建成了基层社会（事务）服务中心，形成办理业务、申请资金与拨付资金的完整闭环，就业创业群体享受到便捷高效的“一站式”就业创业服务。
