举全局之力 助精准脱贫
信阳市城市管理综合执法局党组书记、局长 张立英
信阳市城市管理综合执法局党组书记、局长 张立英
根据市委扶贫工作安排，市城市执法局定点帮扶新县吴陈河镇陈洼村，该村是一个典型的山区村、贫困村，辖6个自然村12个村民组，354户1446人，现有建档立卡贫困户83户227人。自2015年9月选派第一书记驻村帮扶以来，市城市执法局先后投入资金210余万元用于村内基础设施建设，投资52万元建成150亩村精准扶贫花木苗圃示范种植基地，积极引进各类资金700余万元用于建设美丽乡村。目前，该村产业发展一枝独秀，村容村貌焕然一新，党的建设不断加强，精准脱贫稳步推进，得到了社会各届的肯定和认可。我们的主要做法是：
一、实施花木扶贫，建设“一村一品”
根据村情和市场方向，局党组对驻村第一书记提出的发展花木产业的建议给予了大力支持，结合我局在园林绿化方面的管理职能及专业技术优势，引导成立了新县仍然种养殖农民专业合作社，将83户227名贫困人员全部吸纳为合作社成员，在村内流转土地150余亩，建成村精准扶贫花木苗圃示范种植基地，由我局出资52万元作为贫困户的入社股金，进行购苗培育，并负责苗木销售，首期已签订10年包销合同，解决了苗木的销售难题。现已培育红榉、桂花、樱花、栾木、重阳木等苗木11种15000余棵，带动贫困户每户每年可分红2000元，并结合到户增收项目，每户每年再分红600元，发挥了良好的带富效应。同时，积极引导合作社以现有基地为中心，进一步向周边连片开发300余亩，并引导贫困人员在自家房前屋后及撂荒土地上种植苗木，同样享受我局的帮扶政策。通过“见缝插针，由点到面”的方式，不断扩大基地范围、放大基地优势，成为陈洼村的特色，实现“一村一品”，使陈洼村成为远近闻名的“花木村”，让群众普遍受益，实现如期稳定脱贫。
二、建强基础设施，助推精准脱贫
2016年，我局投入资金210余万元用于帮扶村内的基础设施配套建设，村部中心广场、2处游园、3处高标准水冲式规范化公厕、1处300平方米生态植草砖停车场等已建成投入使用，打造出村部中心区域容貌亮点。安装太阳能路灯35盏，率先实现村道亮化贯通，为村捐赠垃圾清运车等环卫设施设备50余件（套），以及投入15万元改善村部办公条件等。同时，积极帮助驻村第一书记争取、引进各类资金700余万元用于美丽乡村建设，使得整体村容村貌有了极大改观。如：争取水利项目资金260余万元，清淤整修大塘13口；争取公路项目资金220余万元，新修3条村民组水泥路2.85千米，拓宽村道2千米等。今年，我局将进一步扮美扮靓各村民组，点面结合，为全村精准脱贫营造良好的环境。
三、办好惠民实事，切实改善民生
深入开展结对帮扶活动，引导贫困人员实现就业创业27户32人，易地搬迁3户9人，危房改造18户52人，协调公益性岗位安置6户16人，协调落实其他政策性资金20余万元，为贫困人员送上爱心善款57000余元，及米、面、油、衣服等礼品物品5000余件。同时，坚持认真较真重实情、应保尽保求实效，在严格运用“4+2”工作法确定保障兜底人选的同时，引导村党支部采取联名推荐的方式，解决了陈前湾夏宗凤等因患重症导致家庭特困的人员保障问题。至目前，已为该村贫困人员上报争取到政府兜底11人，核定五保对象8人、低保对象53人，并正在积极争取“五位一体”扶贫贷款，惠及全体贫困人员。
四、创新体制机制，迸发脱贫合力
一是创新扶贫模式。发展苗木产业，由我局投入资金，贫困人员不出钱，直接分红受益，开创了社会资金投入带动脱贫新模式的先河。二是创新体制机制。我局成立扶贫办，扶贫办主任与第一书记各司其职、各负其责，形成“并行操作系统”，大大提高工作效率。三是创新方式方法。我局每位处级领导干部分别会同1家局属单位对贫困户进行结对帮扶，确保了帮扶的力度。局党组多次召开帮扶专题会议，梳理明确帮扶项目，细化分解任务，逐一分配给局属各单位，每个局属单位都承担有具体帮扶项目的建设任务，通过严格督查问责，确保帮扶项目全部落到了实处。同时，为争取整合扶贫资源，我局将承担扶贫职能的相关行业部门进行了梳理，明确局处级领导干部分头对接，积极争取各方面的扶贫项目，帮助该村引进各类项目5项230余万元。四是创新帮扶载体。通过举办惠民服务活动宣传扶贫政策，收到了良好的效果。如通过开展送“知识、健康、温暖”志愿服务及10.17扶贫日活动，免费为群众诊疗、送药等，已累计赠送药品45000余元。通过与群众亲密互动，“零距离”宣传扶贫政策，争取群众的理解、支持，有效预防了扶贫信访问题的发生。
通过多种举措抓落实，有力促进了陈洼村脱贫攻坚工作开展。2016年8月10日、9月19日，县里两次来村召开大型观摩会。市城市执法局作为社会扶贫的先进典型，被县委、县政府上报到国务院扶贫办行政人事司。驻村第一书记被市委组织部通报表扬，被县委授予“全县优秀党务工作者”荣誉称号,两次年度考核均获得优秀等次，并被县推荐为5个省市媒体宣传报道驻村第一书记之一。信阳电视台《新闻联播》栏目多次宣传报道该村开展脱贫攻坚工作的做法及成效。信阳日报、晚报分别以《奏响脱贫最强音》、《发展苗木富乡邻》等为题，连续深度报道了该村开展脱贫攻坚行动纪实，中共信阳市委选派机关干部到村任第一书记工作简报第17期，专题宣传报道了我们的驻村工作成绩等，收到了良好的社会效应！
一、实施花木扶贫，建设“一村一品”
根据村情和市场方向，局党组对驻村第一书记提出的发展花木产业的建议给予了大力支持，结合我局在园林绿化方面的管理职能及专业技术优势，引导成立了新县仍然种养殖农民专业合作社，将83户227名贫困人员全部吸纳为合作社成员，在村内流转土地150余亩，建成村精准扶贫花木苗圃示范种植基地，由我局出资52万元作为贫困户的入社股金，进行购苗培育，并负责苗木销售，首期已签订10年包销合同，解决了苗木的销售难题。现已培育红榉、桂花、樱花、栾木、重阳木等苗木11种15000余棵，带动贫困户每户每年可分红2000元，并结合到户增收项目，每户每年再分红600元，发挥了良好的带富效应。同时，积极引导合作社以现有基地为中心，进一步向周边连片开发300余亩，并引导贫困人员在自家房前屋后及撂荒土地上种植苗木，同样享受我局的帮扶政策。通过“见缝插针，由点到面”的方式，不断扩大基地范围、放大基地优势，成为陈洼村的特色，实现“一村一品”，使陈洼村成为远近闻名的“花木村”，让群众普遍受益，实现如期稳定脱贫。
二、建强基础设施，助推精准脱贫
2016年，我局投入资金210余万元用于帮扶村内的基础设施配套建设，村部中心广场、2处游园、3处高标准水冲式规范化公厕、1处300平方米生态植草砖停车场等已建成投入使用，打造出村部中心区域容貌亮点。安装太阳能路灯35盏，率先实现村道亮化贯通，为村捐赠垃圾清运车等环卫设施设备50余件（套），以及投入15万元改善村部办公条件等。同时，积极帮助驻村第一书记争取、引进各类资金700余万元用于美丽乡村建设，使得整体村容村貌有了极大改观。如：争取水利项目资金260余万元，清淤整修大塘13口；争取公路项目资金220余万元，新修3条村民组水泥路2.85千米，拓宽村道2千米等。今年，我局将进一步扮美扮靓各村民组，点面结合，为全村精准脱贫营造良好的环境。
三、办好惠民实事，切实改善民生
深入开展结对帮扶活动，引导贫困人员实现就业创业27户32人，易地搬迁3户9人，危房改造18户52人，协调公益性岗位安置6户16人，协调落实其他政策性资金20余万元，为贫困人员送上爱心善款57000余元，及米、面、油、衣服等礼品物品5000余件。同时，坚持认真较真重实情、应保尽保求实效，在严格运用“4+2”工作法确定保障兜底人选的同时，引导村党支部采取联名推荐的方式，解决了陈前湾夏宗凤等因患重症导致家庭特困的人员保障问题。至目前，已为该村贫困人员上报争取到政府兜底11人，核定五保对象8人、低保对象53人，并正在积极争取“五位一体”扶贫贷款，惠及全体贫困人员。
四、创新体制机制，迸发脱贫合力
一是创新扶贫模式。发展苗木产业，由我局投入资金，贫困人员不出钱，直接分红受益，开创了社会资金投入带动脱贫新模式的先河。二是创新体制机制。我局成立扶贫办，扶贫办主任与第一书记各司其职、各负其责，形成“并行操作系统”，大大提高工作效率。三是创新方式方法。我局每位处级领导干部分别会同1家局属单位对贫困户进行结对帮扶，确保了帮扶的力度。局党组多次召开帮扶专题会议，梳理明确帮扶项目，细化分解任务，逐一分配给局属各单位，每个局属单位都承担有具体帮扶项目的建设任务，通过严格督查问责，确保帮扶项目全部落到了实处。同时，为争取整合扶贫资源，我局将承担扶贫职能的相关行业部门进行了梳理，明确局处级领导干部分头对接，积极争取各方面的扶贫项目，帮助该村引进各类项目5项230余万元。四是创新帮扶载体。通过举办惠民服务活动宣传扶贫政策，收到了良好的效果。如通过开展送“知识、健康、温暖”志愿服务及10.17扶贫日活动，免费为群众诊疗、送药等，已累计赠送药品45000余元。通过与群众亲密互动，“零距离”宣传扶贫政策，争取群众的理解、支持，有效预防了扶贫信访问题的发生。
通过多种举措抓落实，有力促进了陈洼村脱贫攻坚工作开展。2016年8月10日、9月19日，县里两次来村召开大型观摩会。市城市执法局作为社会扶贫的先进典型，被县委、县政府上报到国务院扶贫办行政人事司。驻村第一书记被市委组织部通报表扬，被县委授予“全县优秀党务工作者”荣誉称号,两次年度考核均获得优秀等次，并被县推荐为5个省市媒体宣传报道驻村第一书记之一。信阳电视台《新闻联播》栏目多次宣传报道该村开展脱贫攻坚工作的做法及成效。信阳日报、晚报分别以《奏响脱贫最强音》、《发展苗木富乡邻》等为题，连续深度报道了该村开展脱贫攻坚行动纪实，中共信阳市委选派机关干部到村任第一书记工作简报第17期，专题宣传报道了我们的驻村工作成绩等，收到了良好的社会效应！
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