为认真贯彻落实中央、省委、市委关于全面打赢脱贫攻坚战的部署要求，进一步压实帮扶责任、转变工作作风、强化履职能力，有效提升驻村第一书记服务脱贫攻坚的成效，经研究决定，从现在起，集中三个月时间，在全市驻村第一书记中开展“双学双深入”活动。现制定方案如下：
    一、指导思想
    深入学习十九大精神、习近平总书记系列讲话精神和扶贫开发重要论述，全面贯彻落实中央、省委、市委关于脱贫攻坚的各项决策部署，切实将选派驻村第一书记作为实施乡村振兴战略、全面打赢脱贫攻坚战的重要抓手，通过开展以“学习十九大精神、学习精准扶贫相关知识，深入村组、深入农户走访调研”为主要内容的“双学双深入”活动，引导驻村第一书记强化政治意识和服务脱贫攻坚的责任感、使命感，充分发挥“生力军”作用，扎实开展驻村帮扶工作，助推全市脱贫攻坚取得新成效、再上新台阶。
    二、活动对象
    全市所有中直、省市县派驻村第一书记。
    三、主要内容
    在全市驻村第一书记中开展“双学双深入”活动，要按照学明白、访深入、说清楚、做到位的要求，认真开展学习，深入走访调研，扎实推动驻村各项工作，进一步提升服务脱贫攻坚实效。
    一是“学”。广大驻村第一书记要深入学习十九大精神和精准扶贫相关知识，打牢思想基础，增强服务行动自觉，找准工作重点、厘清工作思路、明确工作方向。认真学习十九大报告，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握中央关于实施乡村振兴战略、全面决胜脱贫攻坚、加强基层组织建设、开展人居环境整治等要求。认真学习精准扶贫相关知识，熟练掌握习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，吃透中央、省委、市委关于扶贫开发、农村改革、基层组织建设、乡村治理等方面的政策规定，熟练掌握贫困户识别和退出、“五个一批”、教育医疗等相关政策，明确中央、省委、市委关于脱贫攻坚的工作要求和考核内容。要根据学习的内容，制定切实可行的学习计划，科学合理安排工作和学习时间，确保学全学透、应会尽会。
    二是“访”。要把深入村组、深入农户走访调研作为转变作风、推进脱贫攻坚的“硬任务”，认真落到实处。要深入村组走访，搞清“面”上的情况。要搞清村组总体情况和总人口、贫困户的具体数量，了解村级组织建设、产业发展、基础设施建设现状，了解村里资源优势和发展短板，了解扶贫政策在村里落实情况。要深入贫困户、脱贫户、非贫困户家中走访，搞清“点”上的情况。要围绕“两不愁三保障”标准，了解群众衣食住行状况、收入情况、经济来源、致贫原因，了解群众对脱贫政策知晓度和享受情况，听取群众反映生产生活面临的困难和问题，听取群众对脱贫攻坚的意见建议。对村组情况、贫困户情况、帮扶情况、群众需求等，要真正做到“心中有数”。
    三是“说”。 驻村第一书记在走访调研过程中，要注重宣传十九大精神和扶贫政策，进一步提高群众对政策的知晓度；要深入做好群众思想工作，着力破除“等靠要”思想；要围绕如何实施精准帮扶、推动脱贫攻坚，与村“两委”干部、脱贫攻坚责任组成员、党员群众充分沟通、深入交谈，进一步统一思想、凝聚共识。要做好释疑解惑工作，对群众的咨询，要能够将政策说准、讲透。对十九大精神、扶贫政策、帮扶情况，要做到“一口清”、“一口准”。尤其是对帮扶情况，要做到底数清、思路清、职责清、任务清、时间清、办法清，能准确回答出村组基本情况、贫困户基本信息、帮扶措施、完成时限等内容。
    四是“做”。要紧扣驻村第一书记四项基本职责和12项重点任务，全力抓好驻村各项工作的落实。要加强村“两委”班子和党员队伍建设，落实各项基础制度，完善村级活动场所及服务设施，充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用。要结合村里资源优势，找准致富项目，因地制宜发展特色产业，积极发展壮大村级集体经济。要按照“一户一策”“精准施策”的要求对贫困户实施精准帮扶，确保精准脱贫不掉一户、不落一人。要从群众反映最强烈的事情着手，落实惠民政策，开展便民服务，完善基础设施，解决好水、电、路、住房、医疗等基本问题，帮助残疾人、五保户、孤儿、“三留”人员等特殊群体解决实际困难，打通联系服务群众“最后一公里”。要建立完善民主管理制度，积极推进美丽乡村建设，维护和谐稳定，倡导文明新风，进一步激发农村基层活力，推动形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面。
    四、工作要求
    一是加强组织领导。各县区委组织部要高度重视，周密部署，认真组织辖区内驻村第一书记深入开展“双学双深入”活动。要明确新老驻村第一书记的角色定位，在服务脱贫攻坚工作中，现任驻村第一书记负主要责任，要充分发挥“以老带新”作用。新任驻村第一书记在交接过渡期间一律明确为副书记，要以积极主动的精神状态投入到驻村帮扶工作中。新老驻村第一书记都要积极参与“双学双深入”活动。
    二是严格督导检查。市、县选派办要采取实地察看、电话抽查、调阅台账、谈话了解等方式，对活动进展情况进行明察暗访，发现问题及时督促整改。要根据管理权限，围绕十九大精神、精准扶贫相关知识和贫困户基本信息等内容，适时开展驻村第一书记专项测试，及时通报测试成绩。要严查学习、走访、在岗在位、履职尽责情况，对新老驻村第一书记中不熟悉十九大精神和扶贫政策的，不了解村情民情的，不能坚持“五天四夜”在岗在位的，私下里搞主副班、AB岗的，工作作风不深入、成效不明显、群众满意度不高的，公开曝光，严格追责。
    三是强化支持保障。选派单位要严格落实“干部当代表、单位做后盾、领导负总责”的要求，与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑。选派单位党委（党组）要定期听取驻村第一书记工作情况汇报，主要负责同志每季度至少要到派驻村调研走访1次，其他班子成员轮流每月至少在村工作2天，现场指导工作，帮助解决问题。要组织单位党员干部与贫困户开展结对帮扶，并派出能力突出、素质过硬的干部到村帮助规范填写档卡。要利用本单位资源平台优势，加大对派驻村资金、项目、人才、技术等方面的投入力度，帮助派驻村发展致富产业、完善基础设施、培养技术人才。
 
    附件：驻村第一书记必学内容目录
    1．十九大报告（全文）。
    2．信阳市脱贫攻坚宣传册（信阳市脱贫攻坚指挥部2017年5月编印，部分内容以最新要求为准）。
    3．信阳市脱贫攻坚文件资料汇编（信阳市脱贫攻坚指挥部、信阳市扶贫开发办公室联合编印）。
    （注：以上为驻村第一书记近期必学内容。此外，驻村第一书记还要密切关注、跟进学习各级最近出台的脱贫攻坚相关政策要求，做到应知尽知、应会尽会。）