习近平总书记强调：“实施乡村振兴战略，必须加强和改善党对‘三农’工作的领导，提高新时代党领导农村工作的能力和水平”。近年来，信阳市突出抓党建促脱贫攻坚，在全市大力实施以严格乡镇党委党建主体责任、强化村级党组织的政治功能和服务功能、培育新型农业经营主体党的组织和工作力量为主要内容的“严乡强村育新计划”，全面提高农村基层党建质量，以高质量党建保障高质量脱贫攻坚，凝聚了引领乡村振兴的强大政治领导力、群众凝聚力、发展推动力。《人民日报》及其《内部参阅》先后三次专题报道了我市实施“严乡强村育新计划”的创新做法。
一、在“严乡”上，夯实乡镇党建责任，提升政治领导力
乡镇党委是党领导乡村振兴的“一线指挥部”。我们从严责任入手，促使乡镇党委主动履行党建主体责任，提升了推动乡村振兴的政治领导力。一是清单化管理，明确责任。印发《乡镇党委书记抓基层党建工作记实管理办法》，将乡镇党建工作细化量化具体化，列出责任清单，强化乡镇党委抓党建的主体责任、党委书记的第一责任，明确乡镇党委副书记协助书记抓党建职责，乡镇组织委员专职抓党务，除包村、驻村外不再分管协管其他工作。对乡镇党委书记平时履行党建职责情况进行记实，实行痕迹管理。同时，在乡镇设立党建办，配备2名以上专职工作人员，确保党建工作有人管、有人抓。二是常态化培训，提升能力。定期不定期在市县党校、大别山干部学院举办基层党建业务培训班，对169名乡镇党委书记进行轮训，强化主责主业意识、提升抓基层党建工作水平。同时，由各县区对乡镇组织委员、组织干事进行党建业务培训，开展达标测试，测试结果纳入所在乡镇基层党建考核内容，并记入干部实绩档案。三是动态化督查，强化激励。推行以建账、晒账、查账、销账、交账为主要内容的“五账工作法”，定期交叉评比、动态检查考核。县区考评结果与每年1000万元的专项奖补资金挂钩，对年度综合考评前三名的，分别增加奖补资金60万元、50万元、40万元，后三名的扣减相应数额；每年评选出全市“十佳乡镇党委书记”，进行大力表彰；乡镇综合考评结果在本县区后三名的，取消党委书记当年提拔晋升、评先评优以及“两代表一委员”推选资格，倒逼乡镇党委把抓好党建作为最大政绩，履行好党建主体责任。
二、在“强村”上，筑牢村级战斗堡垒，提升群众凝聚力
村级党组织是推进乡村振兴的“顶梁柱”和“主心骨”。我们着力夯实村级战斗堡垒，强化政治功能和服务功能，不断增强村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，确保说话有人听、办事有人跟。一是强队伍，培育“领头雁”。着眼于打基础、管长远，按照每村2—3人的比例，筛选储备了6650名村级后备干部，为“两委”换届“建池蓄水”。切实加强村级“带头人”队伍建设，抓住今年村“两委”换届契机，及时把外出务工经商党员、新型农业经营主体党组织负责人、回乡大学生和复退军人等群体中的优秀分子选进村“两委”班子，新调整村党组织书记706人，引导521名外出务工经商成功人士回乡担任村干部。二是抓发展，栽下“摇钱树”。加大村级集体经济扶持力度，先后投入扶持资金7.35亿元，选取1273个村作为试点，鼓励基层创新创造，通过资产出租、土地银行、乡村旅游、产业带动等发展模式，持续壮大村级集体经济，增强村级党组织带领群众致富奔小康的“造血”功能。开展壮大集体经济示范村创建活动，突出抓好10个市级示范村和50个县级示范村，打造一批可借鉴、可复制、可推广的经验，为乡村振兴提供产业支撑。三是重投入，筑牢“保障线”。逐年提高基层党组织运转经费，行政村年度运转经费提高到10万元，有效调动了村“两委”干部干事创业、振兴乡村的积极性和使命感。实施村级组织活动场所改造升级工程，投入资金1.95亿元，新建355个、改扩建686个，村级组织服务群众能力得到进一步提升。
三、在“育新”上，培育产业发展引擎，提升发展推动力
新型农业经营主体是推动乡村振兴战略的重要力量。我们坚持党建引领，把培育新型农业经营主体作为推动乡村产业兴旺、带动农民增收致富的重要途径，同步推进党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强引领带动、推动发展能力。一是抓组织覆盖。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，加大在专业合作社、家庭农场、产业协会等新型农业经营主体中组建党组织力度，按照分级负责、条块结合、区域兜底的原则，理顺新型农业经营主体党组织的隶属关系，真正让党组织成为产业发展的领导核心。同时，推动党建沿着产业走，建立弱筋小麦、油茶、花木等产业链党委2个、党总支15个、党支部835个，发挥引领作用，前聚群众、后接市场，打通产业发展的壁垒，使党建与发展互融互通。二是抓队伍培育。着眼于打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，大力实施“三个培养”，把产业带头人培养成党员，把党员培养成产业带头人，把党员产业带头人培养成村干部，全年在新型农业经营主体发展党员539名，占全市年度发展党员总数的16%；在山东寿光等地举办新型农业经营主体负责人、农业职业经理人、新型职业农民示范培训班5期，培训419人。三是抓引领带动。开展新型农业经营主体党建示范点创建活动，评选50个市级示范点、100个县级示范点，以点带面推动新型农业经营主体党建工作。将党组织的政治优势与新型农业经营主体的经济优势有机结合，积极探索“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+产业园区+贫困户”等产业发展模式，发挥新型农业经营主体党组织的示范引领作用，把组织优势转化为发展优势，带动建立5000亩以上的特色产业园区102个，有力推动了产业做大做强，为乡村振兴注入了强大活力。
一、在“严乡”上，夯实乡镇党建责任，提升政治领导力
乡镇党委是党领导乡村振兴的“一线指挥部”。我们从严责任入手，促使乡镇党委主动履行党建主体责任，提升了推动乡村振兴的政治领导力。一是清单化管理，明确责任。印发《乡镇党委书记抓基层党建工作记实管理办法》，将乡镇党建工作细化量化具体化，列出责任清单，强化乡镇党委抓党建的主体责任、党委书记的第一责任，明确乡镇党委副书记协助书记抓党建职责，乡镇组织委员专职抓党务，除包村、驻村外不再分管协管其他工作。对乡镇党委书记平时履行党建职责情况进行记实，实行痕迹管理。同时，在乡镇设立党建办，配备2名以上专职工作人员，确保党建工作有人管、有人抓。二是常态化培训，提升能力。定期不定期在市县党校、大别山干部学院举办基层党建业务培训班，对169名乡镇党委书记进行轮训，强化主责主业意识、提升抓基层党建工作水平。同时，由各县区对乡镇组织委员、组织干事进行党建业务培训，开展达标测试，测试结果纳入所在乡镇基层党建考核内容，并记入干部实绩档案。三是动态化督查，强化激励。推行以建账、晒账、查账、销账、交账为主要内容的“五账工作法”，定期交叉评比、动态检查考核。县区考评结果与每年1000万元的专项奖补资金挂钩，对年度综合考评前三名的，分别增加奖补资金60万元、50万元、40万元，后三名的扣减相应数额；每年评选出全市“十佳乡镇党委书记”，进行大力表彰；乡镇综合考评结果在本县区后三名的，取消党委书记当年提拔晋升、评先评优以及“两代表一委员”推选资格，倒逼乡镇党委把抓好党建作为最大政绩，履行好党建主体责任。
二、在“强村”上，筑牢村级战斗堡垒，提升群众凝聚力
村级党组织是推进乡村振兴的“顶梁柱”和“主心骨”。我们着力夯实村级战斗堡垒，强化政治功能和服务功能，不断增强村级党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的能力，确保说话有人听、办事有人跟。一是强队伍，培育“领头雁”。着眼于打基础、管长远，按照每村2—3人的比例，筛选储备了6650名村级后备干部，为“两委”换届“建池蓄水”。切实加强村级“带头人”队伍建设，抓住今年村“两委”换届契机，及时把外出务工经商党员、新型农业经营主体党组织负责人、回乡大学生和复退军人等群体中的优秀分子选进村“两委”班子，新调整村党组织书记706人，引导521名外出务工经商成功人士回乡担任村干部。二是抓发展，栽下“摇钱树”。加大村级集体经济扶持力度，先后投入扶持资金7.35亿元，选取1273个村作为试点，鼓励基层创新创造，通过资产出租、土地银行、乡村旅游、产业带动等发展模式，持续壮大村级集体经济，增强村级党组织带领群众致富奔小康的“造血”功能。开展壮大集体经济示范村创建活动，突出抓好10个市级示范村和50个县级示范村，打造一批可借鉴、可复制、可推广的经验，为乡村振兴提供产业支撑。三是重投入，筑牢“保障线”。逐年提高基层党组织运转经费，行政村年度运转经费提高到10万元，有效调动了村“两委”干部干事创业、振兴乡村的积极性和使命感。实施村级组织活动场所改造升级工程，投入资金1.95亿元，新建355个、改扩建686个，村级组织服务群众能力得到进一步提升。
三、在“育新”上，培育产业发展引擎，提升发展推动力
新型农业经营主体是推动乡村振兴战略的重要力量。我们坚持党建引领，把培育新型农业经营主体作为推动乡村产业兴旺、带动农民增收致富的重要途径，同步推进党的组织覆盖和工作覆盖，不断增强引领带动、推动发展能力。一是抓组织覆盖。采取单独建、联合建、挂靠建等方式，加大在专业合作社、家庭农场、产业协会等新型农业经营主体中组建党组织力度，按照分级负责、条块结合、区域兜底的原则，理顺新型农业经营主体党组织的隶属关系，真正让党组织成为产业发展的领导核心。同时，推动党建沿着产业走，建立弱筋小麦、油茶、花木等产业链党委2个、党总支15个、党支部835个，发挥引领作用，前聚群众、后接市场，打通产业发展的壁垒，使党建与发展互融互通。二是抓队伍培育。着眼于打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，大力实施“三个培养”，把产业带头人培养成党员，把党员培养成产业带头人，把党员产业带头人培养成村干部，全年在新型农业经营主体发展党员539名，占全市年度发展党员总数的16%；在山东寿光等地举办新型农业经营主体负责人、农业职业经理人、新型职业农民示范培训班5期，培训419人。三是抓引领带动。开展新型农业经营主体党建示范点创建活动，评选50个市级示范点、100个县级示范点，以点带面推动新型农业经营主体党建工作。将党组织的政治优势与新型农业经营主体的经济优势有机结合，积极探索“龙头企业+合作社+贫困户”“合作社+产业园区+贫困户”等产业发展模式，发挥新型农业经营主体党组织的示范引领作用，把组织优势转化为发展优势，带动建立5000亩以上的特色产业园区102个，有力推动了产业做大做强，为乡村振兴注入了强大活力。
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：屈子娟 )
